1949年10月31日的北京，秋高氣爽，東城外交部街33號(hào)院的門前，華北人民政府的牌匾被緩緩摘下。華北人民政府主席董必武在儀式上鄭重宣布：華北人民政府移交完成，正式結(jié)束。華北人民政府光榮地完成了自己的歷史使命，中央人民政府正式開始運(yùn)行?！　?/p>

華北人民政府只存在13個(gè)多月，卻具有重要地位，它是中央人民政府的前身，為中華人民共和國(guó)政權(quán)建設(shè)積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。解放戰(zhàn)爭(zhēng)后期，中國(guó)共產(chǎn)黨人開始考慮，新中國(guó)應(yīng)該建立一個(gè)什么樣的政權(quán)。中共中央、毛澤東適時(shí)提出成立華北人民政府，為建立統(tǒng)一的中央人民政府做準(zhǔn)備。　　

1948年8月7日，華北臨時(shí)人民代表大會(huì)在石家莊隆重開幕。出席會(huì)議代表共542人，其中共產(chǎn)黨代表376人，非黨人士166人。董必武在開幕式上說：“我們?nèi)A北臨時(shí)人民代表大會(huì)宣布開幕了。它是一個(gè)臨時(shí)性的，也是華北一個(gè)地區(qū)的，但是，它將成為全國(guó)人民代表大會(huì)的前奏和雛形。”董必武的講話，表明一個(gè)嶄新的全國(guó)性的聯(lián)合政府即將成立，表明新中國(guó)的政體將采取民主集中制的人民代表大會(huì)制。毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)人十分關(guān)心華北臨時(shí)人民代表大會(huì)的召開。毛澤東說，華北代表大會(huì)開得很好，也有兩個(gè)問題：一是出席會(huì)議的代表黨員人數(shù)過多，比例過大；二是華北人民政府主席、副主席候選人名單，缺少非黨人士。第一個(gè)問題已經(jīng)沒法改變。第二個(gè)問題，中央要求想方設(shè)法補(bǔ)救。毛澤東認(rèn)為，華北人民政府并非地方政府，它是解放區(qū)第一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)多個(gè)省、市的高級(jí)政府，是未來中央人民政府的前身。全國(guó)各地包括蔣管區(qū)都在看華北人民政府的人事安排。為更好落實(shí)“五一口號(hào)”要求，更好體現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)政策，更好發(fā)揮人民大團(tuán)結(jié)作用，政府主席、副主席，一定要增加一位民主人士，而且要使這位民主人士有職有權(quán)?！　?/p>

董必武立即組織大會(huì)主席團(tuán)研究落實(shí)中央指示，提議民主人士、著名教育家藍(lán)公武作為副主席候選人。董必武深入細(xì)致地做黨內(nèi)外代表工作。他說，我們黨是沒有任何私利的，選民主人士當(dāng)副主席，人民是認(rèn)可的。黨內(nèi)外代表聽了董必武等人的說明，深感毛澤東高瞻遠(yuǎn)矚。9月20日，華北人民政府委員會(huì)第一次會(huì)議選舉董必武為華北人民政府主席，薄一波、藍(lán)公武、楊秀峰為副主席。確定副主席排名次序時(shí)，楊秀峰主動(dòng)提出，為使社會(huì)尊重民主人士，并使民主人士有職有權(quán)，可將藍(lán)公武的名字列在他前面，因?yàn)樗侵泄颤h員?！　?/p>

華北人民政府的第一件大事是全面進(jìn)行政權(quán)建設(shè)。董必武在華北人民政府成立儀式上說：華北人民政府是由游擊式過渡到正規(guī)式的政府，首先要建立一套正規(guī)的制度和辦法，正規(guī)的政府辦事就要講一定的形式，光講良心和記憶，會(huì)把事情辦壞。董必武常常告誡各級(jí)干部：“我們是人民選出來的，要向人民負(fù)責(zé)。人民找我們辦事要有制度、有紀(jì)律，無制度、無紀(jì)律一定辦不好事情。政府規(guī)定的一定要遵守，不遵守就要違反紀(jì)律。”　　

董必武要求各部門集中全力調(diào)研，探索制定各類行政規(guī)章制度。他主持召開的黨組會(huì)大部分時(shí)間在審查重要的法令、規(guī)章制度。短短13個(gè)多月，華北人民政府頒布260多項(xiàng)法令、法規(guī)、訓(xùn)令、通則等，為中央人民政府成立做了思想、組織特別是法制準(zhǔn)備。　　

1949年2月，華北人民政府進(jìn)入北平辦公。4月的一天，董必武來到雙清別墅，向毛澤東匯報(bào)華北人民政府事務(wù)。毛澤東坐在會(huì)客廳的沙發(fā)上，高興地說：“董老，新政協(xié)召開在即，中央人民政府的組織方案就交給你了。”董必武被毛澤東的熱情感染，邊走邊說：“有華北政府的基礎(chǔ)，相信我們能制定出一個(gè)各方滿意的方案。”“是的，一定要吸收各方面的意見，共同協(xié)商。”毛澤東充滿信心，“你們?nèi)A北政府也要提前做好與中央政府的移交準(zhǔn)備。”董必武沉穩(wěn)地說：“請(qǐng)主席放心，我們已經(jīng)召開臨時(shí)委員會(huì)會(huì)議，討論了華北政府并入中央人民政府的問題。下一步，各部門將具體研究向中央人民政府移交問題。”　　

進(jìn)城以后，董必武主持起草了新中國(guó)中央人民政府組織法。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》“政權(quán)機(jī)關(guān)”部分和《中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法》，采用了《華北人民政府組織大綱》和《華北區(qū)村縣人民政權(quán)組織條例（草案）》規(guī)定的許多重要原則。華北人民政府確立的各級(jí)政權(quán)組織模式，成為新中國(guó)成立初期各級(jí)政府的基本組織架構(gòu)?！　?/p>

中央人民政府成立后，華北人民政府迅速向中央人民政府移交，政務(wù)院各部門以華北人民政府為基礎(chǔ)開始組建。華北人民政府原來只是管轄華北五省二市，現(xiàn)在要管全國(guó)，需要做的工作還有很多。周恩來被任命為政務(wù)院總理后，迅速抓起各部委的組建，完成華北人民政府的移交。經(jīng)過一個(gè)月的交接，11月1日，中央人民政府各部門正式對(duì)外辦公，偉大的歷史篇章就此翻開新的一頁。