對話嘉賓：

全國人大代表、中國社會科學(xué)院研究員 孫憲忠

北京大學(xué)法學(xué)院教授 尹田

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授 楊立新

中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授 李永軍

主持人：

本報記者 殷泓 王逸吟

2016年6月27日，上午9時45分。作為編纂民法典第一步的民法總則制定，終于迎來實質(zhì)性進(jìn)展——受委員長會議委托，全國人大常委會法制工作委員會主任李適時向十二屆全國人大常委會第二十一次會議作了關(guān)于民法總則草案的說明。

此時，距離黨的十八屆四中全會提出“編纂民法典”正好一年零八個月。

民法是國家的基本法之一。民法典，被稱為“社會生活的百科全書”，是市場經(jīng)濟(jì)的基本法、市民生活的基本行為準(zhǔn)則，是法官裁判民商事案件的基本依據(jù)，在國家法律體系中的地位舉足輕重。

制定民法總則有何重大意義？制定民法總則與編纂民法典是什么關(guān)系？民法總則草案中有哪些亮點和爭議焦點？本期圓桌對話，我們邀請全國人大代表、中國社會科學(xué)院研究員孫憲忠，北京大學(xué)法學(xué)院教授尹田，中國人民大學(xué)法學(xué)院教授楊立新，中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授李永軍四位專家學(xué)者共同進(jìn)行深入探討。

制定民法總則有何重大意義？

主持人：在社會各界的高度期盼下，民法總則草案提請全國人大常委會初次審議。在民法通則已經(jīng)頒布施行30年后，為什么要制定民法總則？制定民法總則，對于小到個人，大到國家，都有哪些重大意義？

孫憲忠：編纂民法典，是黨的十八屆四中全會作出的決定。由黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)作出這樣的決定，以前是沒有過的。隨著民法總則草案提請全國人大常委會審議，標(biāo)志著最高立法機(jī)關(guān)編纂民法典的工作正式踏出了第一步。

長期以來，由于欠缺民法總則，整個民法欠缺統(tǒng)領(lǐng)性的基本邏輯。在科學(xué)的民法體系中，民法總則用來規(guī)定適用于民法其他各編的一般性制度，而1986年制定的民法通則實際上是一個微縮的民法典，而不是民法總則。

我們可以看到，我國現(xiàn)行的民事法律“體系”還遠(yuǎn)不是一個科學(xué)的民法體系。涉及民事生活各領(lǐng)域的各個單行法，并沒有形成有機(jī)聯(lián)系的民法體系。這也和民法作為市場經(jīng)濟(jì)體制基本法的地位極不適應(yīng)，也和我國當(dāng)前的民法學(xué)術(shù)發(fā)展水平很不適應(yīng)。因此，我國亟須迅速開啟民法體系化的整理工作，補(bǔ)充立法漏洞，消弭立法矛盾，使得現(xiàn)行民法制度成為思想先進(jìn)、制度齊全、規(guī)則和諧的法律體系。而這些工作最好的出發(fā)點和結(jié)果就是制定中國民法典。

民法有深厚的人文主義思想。我們建設(shè)法治國家，首先需要憲法，其次就需要民法。因此，制定民法總則、編纂民法典，對于完善我國法律體系，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有重大意義。

尹田：民法典將老百姓的民事權(quán)利集中加以規(guī)定，便于學(xué)習(xí)、查閱和運(yùn)用，人民群眾手中有了一本民法典，就擁有了一個保障自己的權(quán)利不受侵害的“法寶”，企業(yè)家手中有了一本民法典，就更容易知道自己的哪些經(jīng)營活動能夠受到法律的保護(hù)。民法總則的制定、民法典的編纂，意味著民事權(quán)利的保護(hù)被提升到一個新的高度，對于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)生活的健康發(fā)展，促進(jìn)社會和諧和全面依法治國，防范公權(quán)力隨意侵犯民事主體的合法權(quán)益，具有重要意義。