領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)學(xué)點(diǎn)民法

最近中文2019字幕第二页,艳妇乳肉豪妇荡乳,中日韩高清无专码区2021,中文字幕乱码无码人妻系列蜜桃,曰本极品少妇videossexhd

領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)學(xué)點(diǎn)民法

提到學(xué)法,大多領(lǐng)導(dǎo)干部首先想到的是憲法,然后是作為行政執(zhí)法直接依據(jù)的行政處罰法、行政許可法、行政強(qiáng)制法等,接著可能是其崗位需要的某個(gè)領(lǐng)域的管理性法律,如城市規(guī)劃法、土地管理法、稅收征管法、道路交通安全法等。但如果我們說(shuō),領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)學(xué)點(diǎn)民法,可能有人會(huì)感到迷茫。不少人潛意識(shí)的邏輯是:領(lǐng)導(dǎo)干部從事國(guó)家治理工作,主要是維護(hù)公共秩序和公共利益,和工作直接相關(guān)的是構(gòu)成國(guó)家治理依據(jù)的公法,而民法是調(diào)整企業(yè)之間、個(gè)人之間或企業(yè)與個(gè)人之間民事關(guān)系的私法,和國(guó)家治理關(guān)系似乎并不直接。這其實(shí)是一種誤解。

法律是一種規(guī)范體系,可以作不同分類(lèi),公法與私法即是一種常見(jiàn)分類(lèi)。公法是以公權(quán)力配置為主要任務(wù)的法律體系,主要包括憲法、行政法、刑法、訴訟法等;私法以私權(quán)利界分為重點(diǎn),典型的私法就是民法、商法。民法包括與我們生活息息相關(guān)的婚姻法、繼承法、合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法等。目前,《民法典》編纂正在快速推進(jìn)之中。

領(lǐng)導(dǎo)干部從事國(guó)家治理和社會(huì)治理,不僅必須掌握公法,而且需要學(xué)習(xí)私法,尤其是私法中的民法。實(shí)踐表明,地方政府的很多法律事務(wù)直接或間接與民法相關(guān),政府采購(gòu)、國(guó)企改制、土地征收征用、土地確權(quán)、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理……實(shí)踐中,大量地方政府債務(wù)的形成與不理性舉債、違法違規(guī)擔(dān)保不無(wú)關(guān)系。有的領(lǐng)導(dǎo)干部慣于長(zhǎng)官意志,動(dòng)輒改變規(guī)則、“運(yùn)動(dòng)式”執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法,不能最大限度尊重市場(chǎng)主體的理性,不能平等對(duì)待各類(lèi)市場(chǎng)主體,不能充分尊重市場(chǎng)主體的權(quán)利,不善于運(yùn)用合同安排事務(wù)等。凡此種種,深層次的原因還是平等、自由、公平、誠(chéng)信的民法精神沒(méi)有入腦入心,平等思維、權(quán)利思維、契約思維等民法思維還沒(méi)有養(yǎng)成。我們依法治國(guó)、依法行政,不僅要依據(jù)公法,同樣也應(yīng)當(dāng)依據(jù)私法。

恩格斯曾指出,“羅馬法包含資本主義時(shí)期的大多數(shù)法律關(guān)系”,是“商品生產(chǎn)者社會(huì)第一個(gè)世界性法律”。要知道,羅馬法的核心是羅馬私法,東羅馬皇帝查士丁尼主持編纂的《國(guó)法大全》也叫《民法大全》,在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生了巨大影響。而在中國(guó)的古代文獻(xiàn)中,“法”與“刑”通用。中國(guó)幾千年的法制史主要是刑法史,而民法卻始終欠發(fā)達(dá)。推進(jìn)全面依法治國(guó),我們?cè)诿穹▊鹘y(tǒng)、民法文化方面的確有所缺乏,這一課必須補(bǔ)上,而且應(yīng)當(dāng)從作為“關(guān)鍵少數(shù)”的領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)始。

民法是社會(huì)生活的百科全書(shū)。民法規(guī)范、調(diào)整社會(huì)普通成員之間的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系,是社會(huì)生產(chǎn)、生活的基本準(zhǔn)則?;橐黾彝?、人格尊嚴(yán)、身份平等、定分止?fàn)?、?cái)產(chǎn)自由、損害賠償、財(cái)產(chǎn)繼承,人的一生,可以說(shuō)從搖籃到墳?zāi)?,甚至搖籃之前的胎兒階段和人死亡之后的名譽(yù),都在民法的視野之內(nèi)。民法以人的全面發(fā)展為終極關(guān)懷,正如孟德斯鳩所說(shuō),“在民法慈母般的眼神中,每個(gè)人就是整個(gè)國(guó)家”。

民法是百姓權(quán)利的宣言書(shū)。民法是以權(quán)利為單元建立起來(lái)的權(quán)利大廈,人格權(quán)、身份權(quán)、物權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、社員權(quán)等,每一類(lèi)權(quán)利類(lèi)型之下又有不同子權(quán)利,權(quán)利越是豐富、明確,權(quán)力越將規(guī)范、克制。

民法是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法。市場(chǎng)交換是平等者之間的交換,交換的對(duì)象是權(quán)利,交換的過(guò)程是行為,偏離正常軌道的交換行為需要責(zé)任機(jī)制來(lái)矯正。民法規(guī)定的主體制度、權(quán)利制度、行為制度和責(zé)任制度構(gòu)筑了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本制度結(jié)構(gòu)。民法的平等、自愿、公平、誠(chéng)信原則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石,也是現(xiàn)代法治的核心精神。

領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)民法,首先要學(xué)民法基本制度,了解基本的市場(chǎng)主體類(lèi)型、特點(diǎn),掌握主要民事權(quán)利,學(xué)會(huì)區(qū)分有效、無(wú)效的法律行為,懂得識(shí)別基本民事責(zé)任類(lèi)型及責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。其次要學(xué)民法基本原則,深刻把握平等、自愿、公平、誠(chéng)信和公序良俗等的精神要義。平等是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最根本的一項(xiàng)原則,其要義是市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)活動(dòng)的法律地位平等。平等原則不僅要求執(zhí)法、司法的平等,也強(qiáng)調(diào)立法的平等,即要求立法者必須奉行“行為立法”的原則,而不能采用不同主體異其規(guī)定的“主體立法”模式。自愿是指民事主體得自主地進(jìn)行民事活動(dòng)的基本準(zhǔn)則,其基礎(chǔ)是當(dāng)事人為自己利益的最佳判斷者,基本理念是保障和鼓勵(lì)人們依照自己的意志參與市場(chǎng)交易。公平是正義的道德觀在法律上的體現(xiàn),指民事主體應(yīng)依據(jù)社會(huì)公認(rèn)的公平觀念從事民事活動(dòng),以維持當(dāng)事人之間的利益均衡。誠(chéng)信是指從事民事活動(dòng)的民事主體在行使權(quán)利和履行義務(wù)時(shí)必須意圖誠(chéng)實(shí)、善意,行使權(quán)利不侵害他人與社會(huì)的利益,履行義務(wù)信守承諾和法律規(guī)定,“誠(chéng)實(shí)生活、不害他人、各得其所”。公序良俗是公共秩序和善良風(fēng)俗的合稱,在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì),它有維護(hù)國(guó)家社會(huì)一般利益及一般道德觀念的重要功能。最后也是最重要的,是要樹(shù)立民法思維。民法思維主要有平等思維、權(quán)利思維、契約思維。平等思維要求在資源配置,立法、執(zhí)法、司法等活動(dòng)中做到內(nèi)外資、國(guó)企民企一視同仁,公私產(chǎn)權(quán)同等保護(hù),反對(duì)行業(yè)壟斷、部門(mén)割據(jù)、地方保護(hù)。權(quán)利思維要求認(rèn)真對(duì)待權(quán)利。尊重權(quán)利并不意味著權(quán)利不可限制,但對(duì)權(quán)利的限制是有條件的,即限制本身也是有限度的,比如征收就應(yīng)當(dāng)以公共利益為原則,程序正當(dāng)、公正補(bǔ)償。權(quán)利的核心是利益,權(quán)利所保障的是核心利益。立法立規(guī)、作出重大決策要善于平衡好權(quán)力與權(quán)利、不同主體的權(quán)利。契約思維要求尊重契約、善用契約。尊重契約,就要相信市場(chǎng)主體的理性,相信市場(chǎng)的力量,相信社會(huì)的自治能力;就要信守契約,既不能“新官不理舊賬”,也要避免對(duì)“舊賬”“照單全收”,畢竟有些“舊賬”是違法的、無(wú)效的。善用契約,不僅要重視合同的談判和簽訂,更要善于運(yùn)用平等協(xié)商的契約方法。

(胡建淼專家工作室供稿)

責(zé)任編輯:劉宇同校對(duì):劉佳星最后修改:
0

精選專題

領(lǐng)航新時(shí)代

精選文章

精選視頻

精選圖片

微信公眾平臺(tái):搜索“宣講家”或掃描下面的二維碼:
宣講家微信公眾平臺(tái)
您也可以通過(guò)點(diǎn)擊圖標(biāo)來(lái)訪問(wèn)官方微博或下載手機(jī)客戶端:
微博
微博
客戶端
客戶端