其次,推動(dòng)我國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化主體的變革:政府主導(dǎo)下的多元治理。
從我國(guó)處理自然環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系的實(shí)踐來看,長(zhǎng)期以來政府一直扮演著“主導(dǎo)者”的角色,也就是說,我國(guó)政府在干預(yù)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)人與自然和諧相處方面發(fā)揮著不可替代的主導(dǎo)作用,這是我國(guó)走向生態(tài)文明之路不可忽視、也不可放棄的優(yōu)勢(shì)所在。這是因?yàn)?,我?guó)有一個(gè)凝聚力強(qiáng)的中央政府,它掌管著相當(dāng)數(shù)量關(guān)系國(guó)家發(fā)展和未來命運(yùn)的各類資源。因此,在這種特殊的國(guó)情之下,我國(guó)是否能在生態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)的事業(yè)中取得成功,政府的作用是最為關(guān)鍵的。
同時(shí),我們也要看到,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,環(huán)境問題日漸嚴(yán)重,各界群眾的環(huán)境參與意識(shí)和熱情也空前高漲。因此,在堅(jiān)持“政府主導(dǎo)”生態(tài)文明建設(shè)的同時(shí),我們還要積極借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家生態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn),合理引導(dǎo)并充分發(fā)揮廣大人民群眾的環(huán)境熱情和巨大能力,逐漸形成政府主導(dǎo)、多元參與的生態(tài)治理格局,這是實(shí)現(xiàn)我國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化的重要保障。
第三,推動(dòng)我國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化的機(jī)制創(chuàng)新:市場(chǎng)機(jī)制與環(huán)境友好政策的良性互動(dòng)。
就目前和今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期來講,我國(guó)政府在致力于生態(tài)現(xiàn)代化的過程中,必須充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的長(zhǎng)處,制定切實(shí)可行的環(huán)境友好政策,并實(shí)現(xiàn)二者之間的良性互動(dòng)。這就要求我們,必須突出國(guó)家和政府在宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)方面的巨大作用,努力發(fā)揮市場(chǎng)在優(yōu)化資源配置中的決定性作用,通過有效的獎(jiǎng)懲制度來減少和防止市場(chǎng)主體“搭便車”行為的出現(xiàn),從而使污染者減少對(duì)環(huán)境的破壞,以達(dá)到社會(huì)所期望的生態(tài)現(xiàn)代化水平。為此,可以制定并堅(jiān)決實(shí)施如下環(huán)境友好型政策:第一,健全綠色稅收、綠色保險(xiǎn)、綠色資本市場(chǎng)等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系,引導(dǎo)鼓勵(lì)公眾、企業(yè)的環(huán)境行為。第二,以解決環(huán)境成本的外部化為出發(fā)點(diǎn),健全環(huán)境成本內(nèi)部化機(jī)制,合理確定最優(yōu)污染水平和排污費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),合理增加廠商的生產(chǎn)成本,迫使他們?yōu)榱耸蛊湓谥Ц杜盼圪M(fèi)后的收益最大化,自動(dòng)地將生產(chǎn)規(guī)??s減到能達(dá)到最大的社會(huì)純收益的狀態(tài),從而根除企業(yè)“守法成本高,違法成本低”現(xiàn)象。第三,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),向有利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、有利于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化,走集約化生產(chǎn)和環(huán)境之路,提高資源利用率,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。第四,恰當(dāng)定價(jià),合理使用自然資源。
生態(tài)現(xiàn)代化是現(xiàn)代化的一個(gè)重要組成部分,是現(xiàn)代化與自然環(huán)境的一種互利耦合,是世界現(xiàn)代化的一種生態(tài)轉(zhuǎn)型。伴隨著全球化的迅猛發(fā)展,生態(tài)現(xiàn)代化在更大的范圍內(nèi)具有了適用性,并成為一股不可阻擋的世界潮流。我們要積極借鑒包括生態(tài)現(xiàn)代化理論在內(nèi)的、來自世界的一切優(yōu)秀理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)國(guó)情,充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,在超越西方發(fā)達(dá)國(guó)家生態(tài)現(xiàn)代化理論的基礎(chǔ)上,走出一條中國(guó)特色的生態(tài)現(xiàn)代化道路,建設(shè)高水準(zhǔn)的中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明。
(作者:石家莊鐵道大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)、副教授,山東大學(xué)政治學(xué)流動(dòng)站博士后)
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