文化建設(shè)成為輔助條件

延安時期的社會治理，不僅有正式性的法律制度以及政治化的社團(tuán)與民主，還創(chuàng)造性地通過文化這一柔性的方式輔助社會治理。

這其中，作為大眾化文化教育的“冬學(xué)”成為重要的治理方式。在太岳，“冬學(xué)”不僅是教書識字，更是幫助群眾解決實際問題，輔助社會治理，“群眾曾經(jīng)因為支差不公，使他們不安心學(xué)習(xí)，‘冬學(xué)’教員就給他們講支差條例；講罷就由大家討論，本村支差有些什么問題，干部不公，先由干部進(jìn)行自我檢討，再由群眾公議支差辦法，以后就根據(jù)這個辦法去做”。展現(xiàn)新時代的秧歌舞、秧歌劇也成為治理的重要方式。在關(guān)中分區(qū)，新秧歌劇成功促進(jìn)了“二流子”改造。白塬村的一個“二流子”轉(zhuǎn)變得不算很好，只計劃開八畝地，劇團(tuán)把他的事編在戲里，但把他寫得比較好些，他看了后回去就把生產(chǎn)計劃改為二十八畝，說：“再不多開荒，不但對不起政府，也對不起劇團(tuán)。”在子長，第一完小在該縣西區(qū)演“二流子轉(zhuǎn)變”的秧歌時，幫助區(qū)政府勸導(dǎo)了一個姓謝的“二流子”，“二流子”說：“對，只要你們不嫌我，我決心改正，你們都幫助我。”

文化教育的引入，成為延安時期社會治理的一個新創(chuàng)造，無論是反對巫神、破除迷信，還是改革“纏足”舊習(xí)，抑或是對“二流子”的改造，這一訴諸情感、心理的方式，都發(fā)揮了非常積極的效用，被西方學(xué)者裴宜理概括為中國共產(chǎn)黨社會動員或社會治理的“情感模式”，它在潛移默化中實現(xiàn)了人心的“改造”，進(jìn)而在更深層次上實現(xiàn)了社會治理的目標(biāo)。

（作者單位：陜西省社會科學(xué)院，本文系2015年國家社科青年項目“協(xié)商民主與戰(zhàn)時法治視閾下革命根據(jù)地社會治理經(jīng)驗研究”成果）