核心提示
■ 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效初顯,“三去一降一補”穩(wěn)步推進
■ 如何鞏固已取得的成果,保持定力和耐力,是重大考題
■ 改革過程涉及利益取舍,需要處理好政府與市場的關(guān)系
2016,行至年中。去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板,今年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)進展如何?
一方面,在各項政策舉措的落地過程中,成效初現(xiàn)端倪:原煤產(chǎn)量下降明顯,房地產(chǎn)庫存連續(xù)多月下降,營改增亦為降成本平添了新動力,改革之路呈現(xiàn)光明前景。但另一方面,中國經(jīng)濟積弊多年的老問題仍凸顯“積重難返”之態(tài)。今年4、5月份,鋼鐵產(chǎn)量有所反彈,一些企業(yè)借價格反彈之勢又恢復(fù)了產(chǎn)能——供給側(cè)改革如何保持定力和耐力,如何更富耐心和信心,是當(dāng)前值得探討的話題。
1.信心:來之不易的“初現(xiàn)端倪”
“從前5個月情況看,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進展順利,成效初現(xiàn)端倪。”國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長盛來運表示,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快、“三去一降一補”“組合拳”推進等,不斷釋放著改革的新紅利。
從去產(chǎn)能看,今年去產(chǎn)能確定了鋼鐵和煤炭兩大行業(yè)作為攻堅領(lǐng)域。1至5月份,原煤產(chǎn)量同比下降8.4%,其中,5月份當(dāng)月原煤產(chǎn)量下降15.5%,5月末規(guī)模以上原煤生產(chǎn)企業(yè)庫存同比下降6%。1至5月份,粗鋼產(chǎn)量下降1.4%。
從去庫存看,4月末工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品存貨下降了1.2%,這是2010年以來第一次出現(xiàn)負增長。房地產(chǎn)庫存連續(xù)幾個月下降,5月末商品房待售面積比4月末減少521萬平方米。
降成本方面,1至4月份,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)的成本是85.66元,比去年同期下降0.24元。5月份起,國家全面實行營改增,有關(guān)部門預(yù)計,營改增今年將為企業(yè)降低成本6000億元左右。
補短板方面,今年前5個月,基礎(chǔ)設(shè)施投資力度不斷加大,基礎(chǔ)設(shè)施投資增長20%,比1至4月份加快1個百分點。其中,涉及短板領(lǐng)域的投資增長速度更快,水利、環(huán)境治理和公共服務(wù)業(yè)、信息傳輸業(yè)投資增速在20%以上。
毫無疑問,在黨中央、國務(wù)院的總體部署和督促下,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正成為各地改革工作的重頭戲。
目前,上海、天津、重慶、山東、江蘇、浙江、安徽、湖北、廣東、四川、貴州、山西、青海、陜西、湖南、福建、江西、河南、廣西等地已陸續(xù)出臺供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的文件或?qū)m椃桨浮?/p>
湖南省表示,嚴(yán)控新增產(chǎn)能,淘汰落后產(chǎn)能,退出過剩產(chǎn)能,促進企業(yè)優(yōu)化組織、技術(shù)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提升綜合競爭力,推動煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
江西省稱,將嚴(yán)格控制土地供應(yīng),繼續(xù)嚴(yán)控商品房開發(fā)用地供應(yīng),把握土地供應(yīng)節(jié)奏,防止土地過量投放,從源頭上減少房地產(chǎn)庫存。
福建省提出,要切實降低企業(yè)融資成本,完善企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急機制、加大金融支持、完善增信機制、規(guī)范金融機構(gòu)融資服務(wù)、拓寬企業(yè)融資渠道、降低企業(yè)融資租賃成本。
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