核心提示

■ 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效初顯，“三去一降一補”穩(wěn)步推進

■ 如何鞏固已取得的成果，保持定力和耐力，是重大考題

■ 改革過程涉及利益取舍，需要處理好政府與市場的關(guān)系

2016，行至年中。去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，今年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)進展如何？

一方面，在各項政策舉措的落地過程中，成效初現(xiàn)端倪：原煤產(chǎn)量下降明顯，房地產(chǎn)庫存連續(xù)多月下降，營改增亦為降成本平添了新動力，改革之路呈現(xiàn)光明前景。但另一方面，中國經(jīng)濟積弊多年的老問題仍凸顯“積重難返”之態(tài)。今年4、5月份，鋼鐵產(chǎn)量有所反彈，一些企業(yè)借價格反彈之勢又恢復(fù)了產(chǎn)能——供給側(cè)改革如何保持定力和耐力，如何更富耐心和信心，是當(dāng)前值得探討的話題。

1.信心：來之不易的“初現(xiàn)端倪”

“從前5個月情況看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進展順利，成效初現(xiàn)端倪。”國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長盛來運表示，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快、“三去一降一補”“組合拳”推進等，不斷釋放著改革的新紅利。

從去產(chǎn)能看，今年去產(chǎn)能確定了鋼鐵和煤炭兩大行業(yè)作為攻堅領(lǐng)域。1至5月份，原煤產(chǎn)量同比下降8.4%，其中，5月份當(dāng)月原煤產(chǎn)量下降15.5%，5月末規(guī)模以上原煤生產(chǎn)企業(yè)庫存同比下降6%。1至5月份，粗鋼產(chǎn)量下降1.4%。

從去庫存看，4月末工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品存貨下降了1.2%，這是2010年以來第一次出現(xiàn)負增長。房地產(chǎn)庫存連續(xù)幾個月下降，5月末商品房待售面積比4月末減少521萬平方米。

降成本方面，1至4月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)的成本是85.66元，比去年同期下降0.24元。5月份起，國家全面實行營改增，有關(guān)部門預(yù)計，營改增今年將為企業(yè)降低成本6000億元左右。

補短板方面，今年前5個月，基礎(chǔ)設(shè)施投資力度不斷加大，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長20%，比1至4月份加快1個百分點。其中，涉及短板領(lǐng)域的投資增長速度更快，水利、環(huán)境治理和公共服務(wù)業(yè)、信息傳輸業(yè)投資增速在20%以上。

毫無疑問，在黨中央、國務(wù)院的總體部署和督促下，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正成為各地改革工作的重頭戲。

目前，上海、天津、重慶、山東、江蘇、浙江、安徽、湖北、廣東、四川、貴州、山西、青海、陜西、湖南、福建、江西、河南、廣西等地已陸續(xù)出臺供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的文件或?qū)ｍ椃桨浮?/p>

湖南省表示，嚴(yán)控新增產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，退出過剩產(chǎn)能，促進企業(yè)優(yōu)化組織、技術(shù)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升綜合競爭力，推動煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

江西省稱，將嚴(yán)格控制土地供應(yīng)，繼續(xù)嚴(yán)控商品房開發(fā)用地供應(yīng)，把握土地供應(yīng)節(jié)奏，防止土地過量投放，從源頭上減少房地產(chǎn)庫存。

福建省提出，要切實降低企業(yè)融資成本，完善企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急機制、加大金融支持、完善增信機制、規(guī)范金融機構(gòu)融資服務(wù)、拓寬企業(yè)融資渠道、降低企業(yè)融資租賃成本。