遲福林:擴大中等收入群體是跨越中等收入陷阱的內在要求(3)

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遲福林:擴大中等收入群體是跨越中等收入陷阱的內在要求(3)

擴大中等收入群體:供給側結構性改革的重大任務

首先,要以服務業(yè)市場的開放為重點推動產(chǎn)業(yè)結構變革。當前,產(chǎn)業(yè)結構由工業(yè)主導向服務業(yè)主導轉型,是我國工業(yè)化進入后期時產(chǎn)業(yè)結構演進的客觀規(guī)律。問題在于,服務業(yè)市場開放滯后成為新階段市場化改革的突出短板。所以,“十三五”要以打破行政壟斷和市場壟斷為重點,加快服務業(yè)市場的開放,這對于擴大中等收入群體至關重要。

其次,應以全面實施居住證制度為重點推動城鎮(zhèn)化結構變革。2015年我國常住人口的城鎮(zhèn)化率達到56.1%,戶籍人口城鎮(zhèn)化率為39.9%。也就是說,我國提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率蘊藏著巨大潛力。如果2020年戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到50%左右,意味著將有10%左右的農村轉移人口真正融入城鎮(zhèn),成為新增的中等收入群體。目前,城鄉(xiāng)二元戶籍制度存在的歷史條件已發(fā)生了根本變化,建議“十三五”全面實施居住證制度,以之取代城鄉(xiāng)二元的戶籍制度。

最后,要以公益性為重點調整國有資本配置。國有壟斷行業(yè)所造成的收入分配不公,是全社會普遍關注的焦點問題。為此,需要調節(jié)壟斷行業(yè)的過高收入,嚴格規(guī)范和控制國有壟斷行業(yè)的工資福利,將隱性福利陽光化、規(guī)范化、貨幣化,以縮小不同行業(yè)間的收入差距。與此同時,要以簡政放權為重點加快政府轉型。例如:進一步向企業(yè)放權,降低企業(yè)制度性交易成本;依法保護企業(yè)家財產(chǎn)權和創(chuàng)新收益,形成企業(yè)家健康成長的寬松環(huán)境;加強產(chǎn)權保護,重點是保護城鄉(xiāng)居民的財產(chǎn)權,增強人們的財產(chǎn)安全感。

(作者系中國〈海南〉改革與發(fā)展研究院院長)

責任編輯:蔡暢校對:楊雪最后修改:
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