2005—2015年中國(guó)基尼系數(shù)變化趨勢(shì) 

擴(kuò)大中等收入群體的基礎(chǔ)在于實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量有效益的中高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

傳統(tǒng)生產(chǎn)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用是遞減的，而人力資本則具有報(bào)酬遞增的特征，是可持續(xù)的增長(zhǎng)源泉。因此，能夠顯著強(qiáng)化人力資本這個(gè)關(guān)鍵要素，就能夠?qū)崿F(xiàn)有質(zhì)量有效益的中高速增長(zhǎng)，保證中等收入群體不斷擴(kuò)大。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，主要原因在于供給側(cè)，即在人口紅利加速消失的條件下，傳統(tǒng)動(dòng)能式微而亟待啟動(dòng)新的動(dòng)能。實(shí)現(xiàn)人口紅利到人才紅利的轉(zhuǎn)變，是這種動(dòng)能轉(zhuǎn)換的必要條件。我國(guó)自2011年以來(lái)，15~59歲勞動(dòng)年齡人口已處于負(fù)增長(zhǎng)階段，到2017年之前，勞動(dòng)力供給的繼續(xù)增長(zhǎng)靠的是勞動(dòng)參與率的提高，而根據(jù)人口預(yù)測(cè)，從2018年開(kāi)始，勞動(dòng)參與率提高不再能夠抵消勞動(dòng)年齡人口減少的效果，15~59歲經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口也將進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)階段。勞動(dòng)力數(shù)量的減少本身是人口轉(zhuǎn)變的結(jié)果，并不必然成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本制約，關(guān)鍵在于勞動(dòng)力數(shù)量的不足能否由勞動(dòng)力質(zhì)量的提高得到填補(bǔ)，這就對(duì)強(qiáng)化人力資本提出了緊迫的要求。

實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)動(dòng)能的轉(zhuǎn)換有賴(lài)于通過(guò)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，這必然導(dǎo)致人力資源將在產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的優(yōu)勝劣汰中經(jīng)歷洗禮，一些勞動(dòng)者面臨轉(zhuǎn)崗的挑戰(zhàn)。固然，增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換決定的新崗位形成速度、更加積極就業(yè)政策下的公共就業(yè)服務(wù)水平以及社會(huì)政策托底的保障程度，都決定了勞動(dòng)者能否迅速而順利地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗，但歸根結(jié)底，勞動(dòng)者的人力資本決定了其能否及時(shí)獲得轉(zhuǎn)崗必要的技能，抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)，從而得以分享新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果，成為中等收入群體的一員。

人力資本是指體現(xiàn)在勞動(dòng)者身上的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)等，通過(guò)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)創(chuàng)造財(cái)富和收入的能力。世界各國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，從正反兩方面驗(yàn)證了人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和收入提高的不可或缺作用。一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家以人均受教育年限作為人力資本的代理指標(biāo)，發(fā)現(xiàn)其對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)績(jī)效產(chǎn)生顯著的正面影響?？紤]到教育的質(zhì)量因素后，教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)進(jìn)一步提高。而一旦加上人力資本對(duì)提高全要素生產(chǎn)率的效果，教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極作用則更加明顯。更重要的是，傳統(tǒng)生產(chǎn)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用是遞減的，而人力資本則具有報(bào)酬遞增的特征，是可持續(xù)的增長(zhǎng)源泉。因此，能夠顯著強(qiáng)化人力資本這個(gè)關(guān)鍵要素，就能夠?qū)崿F(xiàn)有質(zhì)量有效益的中高速增長(zhǎng)，保證中等收入群體不斷擴(kuò)大。

強(qiáng)化人力資本有兩條途徑。一是通過(guò)教育提高新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的平均受教育年限，表現(xiàn)為人力資本增量的改善；二是通過(guò)培訓(xùn)提高在職勞動(dòng)者的技能，表現(xiàn)為人力資本存量的改善。在特定發(fā)展階段上，人力資本增量的改善通常會(huì)遇到障礙。我國(guó)在經(jīng)歷了普及九年制義務(wù)教育和高等學(xué)校擴(kuò)大招生這樣的超常規(guī)教育發(fā)展之后，增加新成長(zhǎng)勞動(dòng)力受教育年限的難度明顯增大，而隨著新成長(zhǎng)勞動(dòng)力數(shù)量變成負(fù)增長(zhǎng)，改善勞動(dòng)者整體人力資本稟賦的速度也減慢。例如，筆者計(jì)算發(fā)現(xiàn)，如果教育沒(méi)有大的發(fā)展，隨著各級(jí)各類(lèi)畢業(yè)生逐年減少，新增人力資本總量（新成長(zhǎng)勞動(dòng)力人數(shù)乘以平均受教育年限得出的總受教育年限增量）在2015—2020年期間將以每年1.6%的速度遞減。因此，保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)和擴(kuò)大中等收入群體，都要求教育和培訓(xùn)得到更快的發(fā)展。