改革簡史第三卷

2003－2012年：深化改革 縱深推進(jìn)

2002年十六大召開，提出要完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制?，F(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的繼續(xù)深化、國有資產(chǎn)管理方式的變化和資本市場的改革，使國有企業(yè)改革進(jìn)入第三階段，即在市場經(jīng)濟(jì)體制下深化改革、發(fā)展壯大的階段。

鏡頭：2005年10月17日下午2時，上海寶鋼大廈會議室里。時任國務(wù)院國資委主任李榮融向?qū)氫?位外部董事正式頒發(fā)了聘書，寶鋼集團(tuán)成為國資委首批11家董事會制度試點(diǎn)企業(yè)中第一家正式運(yùn)作的企業(yè)。

解說：早在2004年6月，寶鋼集團(tuán)等7家央企就被國資委列入第一批董事會制度試點(diǎn)名單。據(jù)稱，國資委選擇寶鋼作為首家試點(diǎn)公司主要出于兩點(diǎn)考慮：一是寶鋼集團(tuán)在公司治理方面優(yōu)于其他央企，改造原有董事會的難度較??；二是作為藍(lán)籌大戶，股市比較關(guān)注，也可以看看市場對于董事會制度試點(diǎn)的反應(yīng)。

日歷：

2003年 2月，西安市政府宣布一攬子出讓600億元的國有資產(chǎn)。這是“國退民進(jìn)”戰(zhàn)略最后的盛宴。4月，國有資產(chǎn)管理委員會成立，標(biāo)志著管理 196戶中央企業(yè)近 7萬億元國有資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)開始運(yùn)行。5月，國務(wù)院頒布實(shí)施《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，在法律上明確了國資委的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。

2004年 國資委與財政部聯(lián)合公布《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》。

2005年 國資委繼續(xù)規(guī)范國有企業(yè)改制情況。

本章摘要：截至2003年底，全國60%以上的國有大中型骨干企業(yè)通過多種形式改制成為多元持股的公司制企業(yè)。對于大中型國有企業(yè)，產(chǎn)權(quán)的改革相對是比較謹(jǐn)慎的。特別是2003年國資委成立以后，改革主要放在企業(yè)重組和公司制改造上。中央大企業(yè)的合并案集體浮出水面。

此時，中國經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)型——從輕型化轉(zhuǎn)向重型化。當(dāng)年，國企利潤達(dá)到4769億元。僅中石油、中石化、中海油、寶鋼集團(tuán)、中國移動、中國聯(lián)通、中國電信等7家公司實(shí)現(xiàn)的利潤，就占到了全部中央企業(yè)利潤的70%。這也為國有企業(yè)的整合營造了大好氛圍。

日歷：

2006年 5月，中央開始研究改革收入分配制度和規(guī)范收入分配秩序問題。12月，國資委開始加大中央企業(yè)兼并重組力度，重點(diǎn)是整體上市和重組。

2007年 國企開始上繳5%至10%的紅利。

2008年 國資委發(fā)布《關(guān)于中央企業(yè)履行社會責(zé)任的指導(dǎo)意見》。

2011年 中央企業(yè)“十二五”規(guī)劃綱要提出，促進(jìn)國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。

2012年 11月8日召開的十八大提出:“要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，推動國有資本更多投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力”。

本章摘要：央企股份制改革步入深水區(qū)。截至2012年底，國務(wù)院國資委管理的央企數(shù)量從198家減少到現(xiàn)在的116家，資產(chǎn)總額從2002年的7.13萬億元增加到2011年底的28萬億元。美國《財富》雜志2012年公布的世界500強(qiáng)企業(yè)中，國務(wù)院國資委監(jiān)管的中央企業(yè)上榜的共有43家。