十八大以后，要求改革的呼聲可謂群情澎湃。回溯1978年以來的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行軌跡，改革開放三十幾載，所涉難題無數(shù)，最難莫過于國有企業(yè)改革。當(dāng)年的中國國企以瀕臨崩潰之身，懷著“摸著石頭過河”的心情，一路披荊斬棘，成就了一場跌宕起伏的變革。

前行者的足跡，能為后來者提供方向。如今，再次站在改革的重要節(jié)點(diǎn)上，追憶過往一樁樁當(dāng)時并不起眼、事后才見深意的事件，凝眸譜寫出國企改革華章的無數(shù)個歷史瞬間，我們有太多的理由為之深思，并從中尋找未來國企改革路線的理性共識。

改革簡史第一卷

1978－1992年：沖破樊籬 艱難探索

十一屆三中全會到黨的十四大，黨從宣布全黨工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，到終于擺脫市場經(jīng)濟(jì)姓社姓資的禁錮，宣布建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，這一時間段可以看作國有企業(yè)改革的第一階段。

鏡頭：1978 年 11 月 24 日晚，安徽省鳳陽縣小崗村生產(chǎn)隊的一間草屋里，昏黃的煤油燈下，18 個農(nóng)民發(fā)誓“寧愿坐牢殺頭，也要分田到戶搞包干。”然后在一張契約按下了血紅的指印。這份保存在中國革命博物館的契約，被認(rèn)為是中國農(nóng)村改革的“第一槍”。

解說：1978年以前的安徽省鳳陽縣小崗村，是“吃糧靠返銷，用錢靠救濟(jì)，生產(chǎn)靠貸款”的“三靠村”，每年秋收后幾乎家家外出討飯。18位農(nóng)民以“托孤”的方式，冒險在土地承包責(zé)任書按下鮮紅手印，實施了“大包干”。這一“按”竟成了中國農(nóng)村改革的第一份宣言。

本章摘要：農(nóng)村改革初見成效后，城市國企還是老的體制，不改革已經(jīng)不行了。“大包干”后不到一個月，十一屆三中全會召開，吹響經(jīng)濟(jì)體制改革的號角。

1978年10月，四川省率先打響中國國有企業(yè)改革“第一槍”。四川選擇了寧江機(jī)床廠等 6 家企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的試驗，逐戶核定利潤指標(biāo)，規(guī)定當(dāng)年增產(chǎn)增收目標(biāo)，允許年終完成計劃以后，留取少量利潤作為企業(yè)的基金，并允許給職工發(fā)放少額獎金。

以“放權(quán)”為主題的改革序幕拉開后，改革試點(diǎn)得到了許多企業(yè)和職工的擁護(hù)。企業(yè)改革在全國范圍內(nèi)正式開始。

此時的國企改革，處于改革啟動和局部試驗階段。這一輪改革，摒棄了行政分權(quán)的傳統(tǒng)做法，在政企關(guān)系的調(diào)整上實現(xiàn)了突破。

日歷：

1979年 4月，中共中央召開會議，明確提出要擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)。5月，首都鋼鐵公司、天津自行車廠、上海柴油機(jī)廠等 8 家大型國企開始擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的試驗。

1980年 《國營工業(yè)企業(yè)利潤留成試行辦法》發(fā)布。

1982年 中央做出《關(guān)于國營工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面整頓的決定》。

鏡頭：1983年3月，為了獲得自主創(chuàng)業(yè)、自主經(jīng)營的權(quán)力，魯冠球以自家自留地里價值2萬多元的苗木作抵押，承包下蕭山萬向節(jié)廠。當(dāng)年就超額完成154萬元。

解說：上世紀(jì)六七十年代，魯冠球曾創(chuàng)辦一家小型米面加工廠，被扣上了“地下黑工廠”的帽子后關(guān)閉。農(nóng)村實施承包責(zé)任制后，魯冠球大膽承包，并嘗到了甜頭。1984年春，廠里的產(chǎn)品在廣交會上得到了外商的青睞，美國派萊克斯公司定購3萬套萬向節(jié)，被稱為中國汽車產(chǎn)業(yè)的“出口第一單”。

日歷：

1984年 3月，《福建日報》刊登了福建國有骨干企業(yè)55位廠長的呼吁書《請給我們松綁》，要求國有企業(yè)進(jìn)一步放權(quán)。5月，國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大國營工業(yè)企業(yè)自主權(quán)的暫行規(guī)定》。10月，十二屆三中全會提出有計劃的商品經(jīng)濟(jì)的概念，在計劃與市場的關(guān)系上有了重大突破。

1985年 《企業(yè)破產(chǎn)法》草案通過試行。

鏡頭：1986年8月3日，沈陽市迎賓館北苑會議廳新聞發(fā)布會現(xiàn)場。短短200多字的通告，滿臉嚴(yán)肅的沈陽市工商行政管理局局長讀了3分鐘。這一天，沈陽市防爆器械廠正式宣告破產(chǎn)。

解說：1984年上半年，沈陽有43戶集體企業(yè)虧損嚴(yán)重，資不抵債。在“大鍋飯”、“鐵飯碗”的思想下，這些企業(yè)沒有任何競爭求發(fā)展的渴望。沈陽市防爆器械廠連續(xù)虧損10年，負(fù)債額超過全部財產(chǎn)三分之二，成為新中國第一家宣布破產(chǎn)的公有制企業(yè)。國企改革邁出了沉重的一步。

日歷：

1987年 石家莊造紙廠廠長馬勝利成為改革典型，被稱為“企業(yè)承包第一人”。

1988年 全國人大通過憲法修正案，“私營經(jīng)濟(jì)”的提法第一次出現(xiàn)。

1989年 國營企業(yè)遭遇“三角債”困擾。

1990年 首次全國國有資產(chǎn)管理工作會議召開，提出要有計劃地開展清產(chǎn)核資工作，用三四年時間把家底摸清。

1991年 中央決定采取12條措施，為搞好國營大中型企業(yè)創(chuàng)造良好的外部條件。