當前困局與前兩次有很大不同，但我們有應對復雜局面的經驗，也有超出以往的實力

當前，中國的改革開放又一次進入一個比較困難的時段，其原因也包括內外兩方面，不過分析起來又與以往有很大不同。

從國內看，主要是改革開放已進入一個與以往明顯不同的新階段。具體表現在四個方面：第一，我國經濟持續(xù)高速發(fā)展的階段已經結束，正進入一個中速增長的階段。第二，在經濟發(fā)展之后，財富的分配問題日益突出；社會貧富分化和利益集團的出現，使這一問題更趨敏感。第三，我國社會階層結構和人們的思想觀念已發(fā)生明顯變化；在利益多元化的情況下，統(tǒng)籌協(xié)調各方、凝聚改革共識要比以往復雜得多。第四，經過多年的高速發(fā)展也積累了不少問題，如環(huán)境問題、產能過剩問題、老齡化問題、腐敗問題等等。我們所遇到的問題或可分為兩類：一類是現代化“起飛”階段完成后出現的新情況、新問題；一類是新體制不完善、不健全所造成的。后一類實際又分兩種情況，一種確屬新生事物，還需要成長；另一種是表面看起來是新的，但舊的成份很多，有些問題我們以為在改革過程中已經解決了，實際上仍未解決，或有所反復。

從外部環(huán)境看，現在的情況與以往也有很大不同。當前的國際形勢有兩點很突出：第一，世界經濟低迷，復蘇尚需時日。近20年來先后發(fā)生了亞洲金融危機和國際金融危機。雖然這兩次金融危機都對中國產生了不同程度的影響，但總的看，中國在這兩次危機之中都起到穩(wěn)定大局的作用，而且中國經濟的發(fā)展對世界經濟的恢復作出了巨大貢獻。當前，世界經濟持續(xù)低迷，而中國經濟增長放慢，這兩者之間將有怎樣的相互影響、應如何互動，就很值得關注與研究。第二，國際政治前景難以預料，世界有失序的危險?，F在，中東地區(qū)的戰(zhàn)亂一時難以結束，恐怖組織和難民問題已對歐洲形成沖擊。發(fā)達國家包括美國內部左、右撕裂，難以產生像樣的領導人。在亞太地區(qū)，朝核問題、南海問題也繼續(xù)發(fā)酵。在這種情況下，中國如何作為將引起世界特別是周邊國家更多的關注和反應。

盡管當前我國面臨的形勢復雜性超過以往，但我們有應對復雜局面的經驗，也有超出以往的實力。結合改革開放以來的經驗，解決當前的問題，我認為應著重注意五個方面：第一，堅持改革開放不動搖，首先要集中精力，踏踏實實做好國內的事情。特別是在發(fā)展社會主義市場經濟、法治和民主建設等幾個方面不能退縮，而且要有新思路、新辦法。第二，既要樹立中央的權威，又要通過集思廣益形成新的改革共識。在決策時如此，在執(zhí)行決策的過程中同樣如此。第三，中央、地方和基層之間的良性互動，是中國改革中一個突出的現象，也是一條重要的經驗。以往如家庭承包、經濟特區(qū)建立、股份制和證券交易等等，都是通過上、中、下層之間的互動才得以出現。第四，在新形勢下，如何權衡短期、中期、長期的利弊，處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定三者之間的關系具有重要意義。第五，中國的改革發(fā)展離不開良好的外部環(huán)境，離不開與世界各國的合作共贏。

當前世界各國各有各的難處，相比之下中國的情況是比較好的。在世界有可能陷于動蕩之際，中國在維護和平與穩(wěn)定方面發(fā)揮積極的建設作用，將可以進一步確立大國地位，展現大國風采。

（作者為中共中央黨史研究室原副主任、研究員）