扎實(shí)推進(jìn)治水興水建設(shè)實(shí)踐

新時(shí)期推進(jìn)治水興水建設(shè)實(shí)踐，必須深入貫徹落實(shí)習(xí)近平同志關(guān)于系統(tǒng)治水的重要論述，完善體制機(jī)制，堅(jiān)持項(xiàng)目支撐、統(tǒng)籌推進(jìn)。

堅(jiān)持系統(tǒng)治理。統(tǒng)籌自然生態(tài)各種要素，實(shí)現(xiàn)水利、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃統(tǒng)籌銜接、資金集中、措施同步。推進(jìn)技術(shù)集成，有效破解復(fù)雜的治理難題，減少人為損害，促進(jìn)生態(tài)自愈修復(fù)，實(shí)現(xiàn)山水林田湖系統(tǒng)化治理。治理水土流失，同步推進(jìn)小流域治理、治溝造地、淤地壩建設(shè)、防沙綠化。治理河流，將干流、支流治污與蓄滯洪區(qū)、水庫、景觀帶、濕地公園建設(shè)融為一體。切實(shí)落實(shí)保護(hù)條例，建設(shè)國家公園。加強(qiáng)治理保護(hù)，搞好水源涵養(yǎng)。開展新一輪綜合整治，推進(jìn)污水處理廠配套濕地工程建設(shè)，提高中水回用率。實(shí)施水系生態(tài)工程，打造生態(tài)景觀和觀光農(nóng)業(yè)。綜合推進(jìn)灘涂開發(fā)，打造灘涂、水田、濕地相結(jié)合的生態(tài)系統(tǒng)。深入實(shí)施退耕還林、園林綠化、植樹造林，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡。

加強(qiáng)水系工程建設(shè)。重點(diǎn)水利項(xiàng)目應(yīng)按照確有需要、安全生態(tài)、可以持續(xù)的原則，通盤考慮、審慎決策，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，系統(tǒng)規(guī)劃區(qū)域水系，加快建設(shè)一批骨干水系工程，積極謀劃一批戰(zhàn)略性重大工程。推進(jìn)引水工程建設(shè)和重大水系樞紐工程建設(shè)，恢復(fù)蓄滯洪區(qū)。推進(jìn)水系綜合治理，實(shí)現(xiàn)區(qū)域豐枯調(diào)劑均衡。推廣集雨水窖、水池、澇池和淤地壩建設(shè)。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)蓄水、凈化、回用和地下水采補(bǔ)均衡。

完善治水興水體制機(jī)制。積極構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、更加開放、運(yùn)行有效的水治理體制機(jī)制。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)用水效益，提高水資源綜合利用水平。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)由粗放用水方式向集約用水方式的根本性轉(zhuǎn)變。兩手發(fā)力，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，積極發(fā)揮市場作用。改革投融資體制機(jī)制，加強(qiáng)融資平臺(tái)建設(shè)，增加公共財(cái)政投入，實(shí)施一批PPP（政府和社會(huì)資本合作）水利基礎(chǔ)設(shè)施示范項(xiàng)目，吸引社會(huì)資本參與建設(shè)、管理和運(yùn)營。建立水生態(tài)補(bǔ)償和監(jiān)管機(jī)制，完善水資源價(jià)格形成機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行資源有償使用和環(huán)境損害賠償制度，切實(shí)促進(jìn)生態(tài)環(huán)境不斷改善。

（作者為中共陜西省委書記）