系統(tǒng)謀劃治水興水科學藍圖

治水興水的得失，既關系各地自身的發(fā)展質量和可持續(xù)性，也關系全國生態(tài)環(huán)境大格局。歷史經驗表明，生態(tài)良好、治理得力，就會有力支撐經濟社會發(fā)展；過度開發(fā)、生態(tài)環(huán)境惡化，就會嚴重制約發(fā)展、嚴重危害生活。近年來，我國積極實施水源涵養(yǎng)，大力推進水利工程建設，綜合整治取得明顯成效，成為可持續(xù)發(fā)展的有力保障。同時，治水興水還面臨嚴峻挑戰(zhàn)，缺水現(xiàn)象依然存在，水資源的季節(jié)、區(qū)域分布極不均衡，水生態(tài)歷史欠賬較多，水資源剛性約束進一步加大。我們要貫徹落實習近平同志關于系統(tǒng)治水的重要論述，加強創(chuàng)新攻堅，構建安全、健康、優(yōu)美的水系，為經濟社會科學發(fā)展提供堅實支撐。

樹立治水新理念。突出綜合性，實行山水林田湖一體化治理；突出整體性，在治水中注重空間資源均衡、兼顧長期效果；突出協(xié)同性，堅持節(jié)水增效、兩手發(fā)力，建立健全治水興水的科學體制機制。變剛性治水為柔性治水，由防洪與抗旱相割裂、人力工程與自然修復相分離的片面式剛性治理轉變?yōu)榫C合統(tǒng)籌的柔性治理。

加強水生態(tài)建設。優(yōu)化水生態(tài)，做大盛水的“盆”。營造蓄水滯水留水、排洪泄洪兼容的水生態(tài)，由單純排水防洪、引水抗旱向蓄滯泄洪兼顧、豐枯相濟轉變。依托湖泊、濕地、水庫蓄滯洪，既減輕河流即時的泄洪壓力，又增加河流異時的生態(tài)基流，實現(xiàn)聚水、引水、泄洪、蓄滯洪和抗旱相統(tǒng)一。積極開發(fā)水資源，實施節(jié)水優(yōu)先、開源節(jié)流并重，促進污水治理、中水利用和水資源節(jié)約有機結合。積極開展人工治理，注重自然修復，實現(xiàn)水生態(tài)人工治理與自然修復有機統(tǒng)一?；謴妥匀凰溃茖W實施人工水道工程聯(lián)接，構建不同流域兼顧相濟、多線連通、多層循環(huán)、生態(tài)健康的水網體系，促進水資源協(xié)調均衡和合理配置。

構建安全健康優(yōu)美水系。實施南水北調等水利工程，對水資源進行合理調配，有效改善和均衡不同地區(qū)的水資源。在積極引水的同時，注重保護自然生態(tài)標識，加強對沙漠、濕地的治理保護，綜合治理和積極開發(fā)礦井疏干水。積極做好防洪工作，注重蓄水留水，加強水源涵養(yǎng)。以自然水道、河道為依托，加強水系建設，通過濕地、湖泊、水庫、池塘實施蓄洪滯洪；以水利工程為主體，結合湖泊、水庫、池塘再造和聯(lián)通，建設人工水道，在洪水季節(jié)減輕自然河道的排洪壓力，加強地下水補充，枯水季節(jié)回流自然河道，增加河流的生態(tài)基流。通過這些舉措，構建河湖庫塘連接、人工水道和自然水道貫通的安全健康優(yōu)美水系，為經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供重要保障。