前言

北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)（以下簡稱北斗系統(tǒng)）是中國著眼于國家安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，自主建設(shè)、獨立運行的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，是為全球用戶提供全天候、全天時、高精度的定位、導(dǎo)航和授時服務(wù)的國家重要空間基礎(chǔ)設(shè)施。

20世紀(jì)后期，中國開始探索適合國情的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)發(fā)展道路，逐步形成了三步走發(fā)展戰(zhàn)略：2000年年底，建成北斗一號系統(tǒng)，向中國提供服務(wù)；2012年年底，建成北斗二號系統(tǒng)，向亞太地區(qū)提供服務(wù)；計劃在2020年前后，建成北斗全球系統(tǒng)，向全球提供服務(wù)。

隨著北斗系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)能力的發(fā)展，相關(guān)產(chǎn)品已廣泛應(yīng)用于交通運輸、海洋漁業(yè)、水文監(jiān)測、氣象預(yù)報、測繪地理信息、森林防火、通信時統(tǒng)、電力調(diào)度、救災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急搜救等領(lǐng)域，逐步滲透到人類社會生產(chǎn)和人們生活的方方面面，為全球經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展注入新的活力。

衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)是全球性公共資源，多系統(tǒng)兼容與互操作已成為發(fā)展趨勢。中國始終秉持和踐行“中國的北斗，世界的北斗”的發(fā)展理念，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)發(fā)展，積極推進(jìn)北斗系統(tǒng)國際合作。與其他衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)攜手，與各個國家、地區(qū)和國際組織一起，共同推動全球衛(wèi)星導(dǎo)航事業(yè)發(fā)展，讓北斗系統(tǒng)更好地服務(wù)全球、造福人類。

一、發(fā)展目標(biāo)與原則

中國高度重視北斗系統(tǒng)建設(shè)，將北斗系統(tǒng)列為國家科技重大專項，支撐國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。

（一）發(fā)展目標(biāo)

建設(shè)世界一流的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，滿足國家安全與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，為全球用戶提供連續(xù)、穩(wěn)定、可靠的服務(wù)；發(fā)展北斗產(chǎn)業(yè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善；深化國際合作，共享衛(wèi)星導(dǎo)航發(fā)展成果，提高全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的綜合應(yīng)用效益。

（二）發(fā)展原則

中國堅持“自主、開放、兼容、漸進(jìn)”的原則建設(shè)和發(fā)展北斗系統(tǒng)。

——自主。堅持自主建設(shè)、發(fā)展和運行北斗系統(tǒng)，具備向全球用戶獨立提供衛(wèi)星導(dǎo)航服務(wù)的能力。

——開放。免費提供公開的衛(wèi)星導(dǎo)航服務(wù)，鼓勵開展全方位、多層次、高水平的國際合作與交流。

——兼容。提倡與其他衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)開展兼容與互操作，鼓勵國際合作與交流，致力于為用戶提供更好的服務(wù)。

——漸進(jìn)。分步驟推進(jìn)北斗系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展，持續(xù)提升北斗系統(tǒng)服務(wù)性能，不斷推動衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

二、持續(xù)建設(shè)和發(fā)展北斗系統(tǒng)

中國始終立足于國情國力，堅持自主創(chuàng)新、分步建設(shè)、不斷完善北斗系統(tǒng)。

（一）實施“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略

——第一步，建設(shè)北斗一號系統(tǒng)（也稱北斗衛(wèi)星導(dǎo)航試驗系統(tǒng)）。1994年，啟動北斗一號系統(tǒng)工程建設(shè)；2000年，發(fā)射2顆地球靜止軌道衛(wèi)星，建成系統(tǒng)并投入使用，采用有源定位體制，為中國用戶提供定位、授時、廣域差分和短報文通信服務(wù)；2003年，發(fā)射第三顆地球靜止軌道衛(wèi)星，進(jìn)一步增強系統(tǒng)性能。

——第二步，建設(shè)北斗二號系統(tǒng)。2004年，啟動北斗二號系統(tǒng)工程建設(shè)；2012年年底，完成14顆衛(wèi)星（5顆地球靜止軌道衛(wèi)星、5顆傾斜地球同步軌道衛(wèi)星和4顆中圓地球軌道衛(wèi)星）發(fā)射組網(wǎng)。北斗二號系統(tǒng)在兼容北斗一號技術(shù)體制基礎(chǔ)上，增加無源定位體制，為亞太地區(qū)用戶提供定位、測速、授時、廣域差分和短報文通信服務(wù)。

——第三步，建設(shè)北斗全球系統(tǒng)。2009年，啟動北斗全球系統(tǒng)建設(shè)，繼承北斗有源服務(wù)和無源服務(wù)兩種技術(shù)體制；計劃2018年，面向“一帶一路”沿線及周邊國家提供基本服務(wù)；2020年前后，完成35顆衛(wèi)星發(fā)射組網(wǎng)，為全球用戶提供服務(wù)。

（二）北斗系統(tǒng)的基本組成

北斗系統(tǒng)由空間段、地面段和用戶段三部分組成。

——空間段。北斗系統(tǒng)空間段由若干地球靜止軌道衛(wèi)星、傾斜地球同步軌道衛(wèi)星和中圓地球軌道衛(wèi)星三種軌道衛(wèi)星組成混合導(dǎo)航星座。

——地面段。北斗系統(tǒng)地面段包括主控站、時間同步/注入站和監(jiān)測站等若干地面站。

——用戶段。北斗系統(tǒng)用戶段包括北斗兼容其他衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的芯片、模塊、天線等基礎(chǔ)產(chǎn)品，以及終端產(chǎn)品、應(yīng)用系統(tǒng)與應(yīng)用服務(wù)等。

（三）北斗系統(tǒng)的發(fā)展特色

北斗系統(tǒng)的建設(shè)實踐，實現(xiàn)了在區(qū)域快速形成服務(wù)能力、逐步擴(kuò)展為全球服務(wù)的發(fā)展路徑，豐富了世界衛(wèi)星導(dǎo)航事業(yè)的發(fā)展模式。

北斗系統(tǒng)具有以下特點：一是北斗系統(tǒng)空間段采用三種軌道衛(wèi)星組成的混合星座，與其他衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)相比高軌衛(wèi)星更多，抗遮擋能力強，尤其低緯度地區(qū)性能特點更為明顯。二是北斗系統(tǒng)提供多個頻點的導(dǎo)航信號，能夠通過多頻信號組合使用等方式提高服務(wù)精度。三是北斗系統(tǒng)創(chuàng)新融合了導(dǎo)航與通信能力，具有實時導(dǎo)航、快速定位、精確授時、位置報告和短報文通信服務(wù)五大功能。

（四）持續(xù)提升北斗系統(tǒng)性能

為滿足日益增長的用戶需求，北斗系統(tǒng)將加強衛(wèi)星、原子鐘、信號體制等方面的技術(shù)研發(fā)，探索發(fā)展新一代導(dǎo)航定位授時技術(shù)，持續(xù)提升服務(wù)性能。

——提供全球服務(wù)。發(fā)射新一代導(dǎo)航衛(wèi)星，研制更高性能的星載原子鐘，進(jìn)一步提高衛(wèi)星性能與壽命，構(gòu)建穩(wěn)定可靠的星間鏈路；增發(fā)更多的導(dǎo)航信號，加強與其他衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的兼容與互操作，為全球用戶提供更好的服務(wù)。

——增強服務(wù)能力。大力建設(shè)地面試驗驗證系統(tǒng)，實現(xiàn)星地設(shè)備全覆蓋測試驗證；持續(xù)建設(shè)完善星基和地基增強系統(tǒng)，大幅提高系統(tǒng)服務(wù)精度和可靠性；優(yōu)化位置報告及短報文通信技術(shù)體制，擴(kuò)大用戶容量，拓展服務(wù)區(qū)域。

——保持時空基準(zhǔn)。北斗系統(tǒng)時間基準(zhǔn)（北斗時），溯源于協(xié)調(diào)世界時，時差信息在導(dǎo)航電文中發(fā)播；推動與其他衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)開展時差監(jiān)測，提高兼容與互操作。發(fā)展基于北斗系統(tǒng)的全球位置標(biāo)識體系，推動北斗系統(tǒng)坐標(biāo)框架與其他衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的互操作，并不斷精化參考框架。