如何做好“送上門的群眾工作”

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如何做好“送上門的群眾工作”

——信訪改革五問

摘要:今年3月,國(guó)家信訪局將群眾反映扶貧工作中存在的突出問題綜合報(bào)送給中央后,中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示,國(guó)務(wù)院扶貧辦等有關(guān)部門專題研究,對(duì)所涉問題一一調(diào)查,并提出了進(jìn)一步完善扶貧工作的意見。這對(duì)當(dāng)前做好精準(zhǔn)扶貧工作、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)全面小康發(fā)揮了積極作用。

群眾以信訪方式反映的信訪問題,大多都事關(guān)群眾切身利益,盡管如此,信訪工作在不少人看來還是帶著一些神秘的色彩。信訪制度改革自啟動(dòng)以來,群眾關(guān)心的那些問題現(xiàn)在怎么樣了?記者就此赴國(guó)家信訪局進(jìn)行了采訪。

一問:如何提高處理問題透明度

“實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度,依托互聯(lián)網(wǎng)搭建起集投訴、辦理、查詢、跟蹤、監(jiān)督、評(píng)價(jià)等于一體的全國(guó)網(wǎng)上信訪平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了信訪事項(xiàng)辦理過程和處理結(jié)果可查詢、可跟蹤、可督辦、可評(píng)價(jià)。”國(guó)家投訴受理辦公室專職副主任金艷麗認(rèn)為,網(wǎng)上信訪全面推行了開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的“陽(yáng)光信訪”新模式。

據(jù)了解,與傳統(tǒng)信訪形式不同,網(wǎng)上信訪不受時(shí)間、空間、人數(shù)限制,群眾足不出戶即可隨時(shí)隨地提交訴求,并對(duì)辦理過程和處理結(jié)果進(jìn)行查詢和評(píng)價(jià),實(shí)現(xiàn)了讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿,有利于拓寬信訪渠道,降低信訪成本,最大限度地方便信訪群眾。

據(jù)了解,今年一季度,全國(guó)網(wǎng)上信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率均在85%以上,群眾對(duì)信訪部門和責(zé)任單位的滿意率均超過80%。網(wǎng)上信訪量已占信訪總量的40%以上。

國(guó)家信訪局相關(guān)工作人員介紹,任何人都可以登錄信訪局的官方網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)上信訪,實(shí)名注冊(cè)并反映問題之后,就可以得到一個(gè)唯一的編號(hào),信訪人可以據(jù)此隨時(shí)隨地查詢信訪事項(xiàng)的辦理情況和處理結(jié)果,從而實(shí)現(xiàn)了信訪信息全錄入、業(yè)務(wù)全流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)全生成、辦理全公開。

二問:如何解決“踢皮球”問題

“進(jìn)一步加大交辦力度,對(duì)于群眾初次反映的信訪事項(xiàng),只要是訴求合理且有實(shí)質(zhì)訴求的,國(guó)家信訪局都會(huì)交辦。”金艷麗認(rèn)為,網(wǎng)上信訪工作要得到廣大群眾的信任,解決問題是關(guān)鍵,“因此功夫還是在網(wǎng)下。”

“網(wǎng)訪”帶來便捷、透明與高效的同時(shí),也會(huì)增強(qiáng)群眾對(duì)問題解決的期待,如果升級(jí)換代后的信訪工作僅僅滿足于或停留在“網(wǎng)來網(wǎng)去”的形式和程序上,反而更容易引發(fā)社會(huì)上的批評(píng)和群眾的不滿。期待之后是要求,要求之后是壓力,這也成了倒逼信訪部門改進(jìn)工作、提高效能的一個(gè)契機(jī)。“網(wǎng)上信訪的生命力在于及時(shí)高效地回應(yīng)群眾訴求,維護(hù)群眾合法權(quán)益,讓群眾普遍感到網(wǎng)上信訪好用、管用,樹立起正確的工作導(dǎo)向,以此引導(dǎo)群眾更多地變走訪為網(wǎng)訪。”金艷麗說。

去年,山東濰坊的宮某通過國(guó)家信訪局網(wǎng)上信訪反映,一家化工廠原料泄露導(dǎo)致他種植的小麥?zhǔn)軗p,但是該公司不賠償,當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門也不管不問。國(guó)家信訪局收到投訴并交辦地方后,持續(xù)跟蹤督辦,最終該公司賠償受損農(nóng)戶5萬元。

通過信訪工作制度改革,進(jìn)一步加強(qiáng)了初信初訪辦理工作。“明確責(zé)任清單,對(duì)不作為、慢作為等責(zé)任不落實(shí)、落實(shí)不到位的現(xiàn)象實(shí)行問責(zé),確保事事有回音,件件有著落。”國(guó)家信訪局來訪接待司司長(zhǎng)林完紅表示,首辦責(zé)任要求受理辦理初信初訪的工作人員負(fù)責(zé)到底。同時(shí),通過對(duì)群眾評(píng)價(jià)不滿意、受理辦理工作有瑕疵等信訪事項(xiàng)的網(wǎng)上督辦、實(shí)地督查、約談會(huì)辦等,切實(shí)把問題解決在當(dāng)?shù)兀庠诿妊?,避免矛盾上交、信訪上行。

三問:信訪是不是“稻草人”

國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)、國(guó)家信訪局局長(zhǎng)舒曉琴今年在《求是》雜志上撰文表示,如果缺乏嚴(yán)密的責(zé)任體系,出現(xiàn)信訪問題可以不擔(dān)責(zé),辦理信訪問題可以不負(fù)責(zé),造成嚴(yán)重后果可以不問責(zé),那么再好的信訪制度也是“紙老虎”“稻草人”,對(duì)規(guī)章制度的“習(xí)慣性漠視”“隨意性變通”等問題自然會(huì)大行其道。

問責(zé)終歸需要一個(gè)“抓手”,而實(shí)地督查督辦近年來吸引了不少目光。

據(jù)介紹,國(guó)家信訪局從群眾評(píng)價(jià)不滿意的信訪事項(xiàng)中篩選出典型案件,先后10次會(huì)同有關(guān)部門組成聯(lián)合督查組,對(duì)31個(gè)?。▍^(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的372件信訪事項(xiàng)進(jìn)行督查,督查情況和結(jié)果通過國(guó)家信訪局門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開,80%的信訪事項(xiàng)已經(jīng)得到化解。

“亂作為、濫作為產(chǎn)生問題,不作為、慢作為積累矛盾。我們?cè)趯?shí)地督查中,重點(diǎn)督查地方和部門因?yàn)E作為或者不作為、慢作為導(dǎo)致侵害群眾權(quán)益的問題,對(duì)信訪事項(xiàng)辦理程序不規(guī)范問題也要督促糾正。”國(guó)家信訪局督查室副主任郭欽向表示。

郭欽向介紹,實(shí)地督查不僅可以直接推動(dòng)個(gè)案的解決,還能督促地方舉一反三,通過督查一個(gè)典型事項(xiàng)來推動(dòng)當(dāng)?shù)毓残詥栴}的成批解決。

郭欽向舉例說,去年國(guó)家信訪局曾赴寧夏實(shí)地督查一起農(nóng)民反映新增耕地沒有糧食補(bǔ)貼的信訪問題。通過實(shí)地調(diào)查,督查組發(fā)現(xiàn)實(shí)際上寧夏對(duì)該項(xiàng)補(bǔ)貼早有規(guī)定,但地方政府并未落實(shí)。因此督查組建議地方政府對(duì)該市此類問題進(jìn)行普查,集中予以解決,而之后寧夏全區(qū)對(duì)這一問題都很重視,給予推動(dòng)。

責(zé)任編輯:黃艷校對(duì):王妗最后修改:
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