網(wǎng)絡(luò)已改變了中國(guó)變革社會(huì)中的輿論格局，網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)治理也越來越成為治國(guó)理政的重要內(nèi)容、領(lǐng)域與影響變量。

必須不斷提高發(fā)展和治理能力，推動(dòng)網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同治理，建立健全有效化解分歧、緩釋矛盾、整合意見的常態(tài)化、程序化制度機(jī)制。

在中國(guó)社會(huì)利益結(jié)構(gòu)、思想觀念日益多元化、多樣化的條件下，輿論生態(tài)是否健康有序，各種意見能否有效整合包容，多樣訴求能否充分理性表達(dá)，在很大程度上影響著社會(huì)共識(shí)能否達(dá)成，即能否找到“最大公約數(shù)”。這樣，建設(shè)良好輿論生態(tài)的過程，也就是在尊重差異、多樣、分歧的基礎(chǔ)上，不斷尋求共識(shí)、拓展共識(shí)、增進(jìn)共識(shí)的過程。

網(wǎng)絡(luò)變革輿論生態(tài)

網(wǎng)絡(luò)溝通具有互動(dòng)性、快捷性、平等性等特征。

中國(guó)社會(huì)已經(jīng)步入了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷革新升級(jí)、網(wǎng)民規(guī)模的不斷擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)在信息流通、集聚、共享，在訴求表達(dá)、意見溝通、民意吸納等方面的平臺(tái)功能日益凸顯，越來越成為社會(huì)輿論發(fā)生與傳播、擴(kuò)散與發(fā)酵、加工與再造的空間。近年來，網(wǎng)下發(fā)生的各種熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、疑點(diǎn)問題和突發(fā)事件，都會(huì)轉(zhuǎn)移至網(wǎng)上，并快速傳播、擴(kuò)散，演化為網(wǎng)絡(luò)輿論，甚至一些輿論在網(wǎng)絡(luò)空間被“無中生有”地制造出來。顯然，網(wǎng)絡(luò)已改變了中國(guó)變革社會(huì)中的輿論格局，塑造著黨和政府治理的新內(nèi)涵新環(huán)境，而網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)治理也越來越成為治國(guó)理政的重要內(nèi)容、領(lǐng)域與影響變量。

網(wǎng)絡(luò)溝通具有互動(dòng)性、快捷性、平等性等特征。它傳遞原生態(tài)的社會(huì)情緒、訴求和意見，為政府提供了問需、問計(jì)、問政于民的窗口，為發(fā)現(xiàn)、甄別、回應(yīng)、疏導(dǎo)民情民意搭建了及時(shí)、平等對(duì)話溝通的平臺(tái)，有助于消除隔閡、縮小分歧、化解矛盾、增進(jìn)共識(shí)，形成良好的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)。但是，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展造就的是一個(gè)復(fù)雜的“人造”生態(tài)，它可能是正能量的擴(kuò)音器，也可能是負(fù)輿論的攪拌機(jī)。

如果說在前互聯(lián)網(wǎng)條件下，輿論生態(tài)主要是在政府（媒體）—民眾二元互動(dòng)中促生的，那么在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，則是在政府—媒介—民眾三維溝通中形成的。而網(wǎng)絡(luò)發(fā)展極大地改變了媒介格局，讓小角色、小人物、小百姓都成了“麥克風(fēng)”、自媒體，享受著“均等”的話語(yǔ)權(quán)，成為輿論場(chǎng)的參與者、傳播者。特別是微博微信的出現(xiàn)，更進(jìn)一步降低了這一門檻。

同時(shí)，與其他輿論不同，網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)有其獨(dú)特性。這表現(xiàn)為：話語(yǔ)權(quán)配置“去中心”，言論表達(dá)“無忌諱”，信息傳輸高速、扁平化，議程設(shè)置自下而上，話語(yǔ)表達(dá)后現(xiàn)代等。這意味著，有7億人參與的中國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)是一個(gè)各色人等聚集的公共空間，是一個(gè)熱情表達(dá)、激情參與的“廣場(chǎng)政治”。情境往往是：廣場(chǎng)的“政治家”即那些能言善辯的“意見領(lǐng)袖”，公開發(fā)表觀點(diǎn)、表達(dá)見解，其觀點(diǎn)和主張會(huì)被其他網(wǎng)民即聽眾，廣泛接受并得以傳播。而中國(guó)網(wǎng)民結(jié)構(gòu)又具有年輕化、“草根化”特征，他們借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)聚集起來之后，在不自覺地融入“廣場(chǎng)政治”所營(yíng)造的輿論氛圍過程中，情緒很容易被感染，變得急躁、沖動(dòng)，甚至偏執(zhí)、極端，表現(xiàn)得從眾、盲目。這也是群體心理學(xué)研究中集群行動(dòng)的一般規(guī)律。