周宏春 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部主任

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今天，主要跟大家交流如何將綠色發(fā)展理念落地，加快生態(tài)文明建設(shè)的議題。主要講三個(gè)方面的內(nèi)容：首先，綠色發(fā)展是什么？其次，我們應(yīng)該怎么做？最后，對(duì)通州地區(qū)綠色發(fā)展提一點(diǎn)自己的看法。

一、綠色發(fā)展的相關(guān)概念

綠色發(fā)展是五大發(fā)展理念中的一個(gè)重要理念。黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。

首先，五大發(fā)展理念解決發(fā)展的思路問題。習(xí)近平總書記在對(duì)《建議》作說(shuō)明的時(shí)候指出：“理者，物之固然，事之所以然也。”這句話聽起來(lái)難，其實(shí)就是說(shuō)我們要把道理說(shuō)清楚。其次，五大發(fā)展理念解決發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)問題，是管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的東西，是思想、意識(shí)。我們?cè)谧鍪碌臅r(shí)候，有時(shí)候是無(wú)意識(shí)的，有時(shí)候是下意識(shí)的，要把自然王國(guó)向必然王國(guó)轉(zhuǎn)變。

五大發(fā)展理念解決發(fā)展的思路問題、方向問題，是發(fā)展的著力點(diǎn)。發(fā)展理念對(duì)了，目標(biāo)就好確定，習(xí)近平總書記一直講問題導(dǎo)向，每一個(gè)理念解決的問題不一樣，各有側(cè)重。

創(chuàng)新發(fā)展解決發(fā)展動(dòng)力問題。習(xí)近平總書記在很多場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的重要性，說(shuō)到底還是因?yàn)槲覀兠媾R一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展常態(tài)，也就是我們說(shuō)的新常態(tài)。我們要適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，創(chuàng)新要解決發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的問題，要通過(guò)創(chuàng)新來(lái)引領(lǐng)發(fā)展。

我們?cè)瓉?lái)的生產(chǎn)方式，包括城市化，都是粗放的，未來(lái)要?jiǎng)?chuàng)新。中央提出四個(gè)方面的創(chuàng)新——理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新以及特別強(qiáng)調(diào)的文化創(chuàng)新，還要求必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，必須讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家的一切工作。我個(gè)人的理解就是把創(chuàng)新貫徹落實(shí)到工業(yè)化、城市化的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)。

協(xié)調(diào)發(fā)展解決發(fā)展不平衡問題。從具體情況看，我國(guó)在城鄉(xiāng)之間、東西部之間、南北方之間以及城市內(nèi)部，都存在發(fā)展的不平衡問題。當(dāng)然，這種不平衡可以體現(xiàn)在收入差距上，也可以體現(xiàn)在不同地區(qū)文化、理念和做事風(fēng)格的差異上。按照中央的說(shuō)法，我們的商業(yè)模式也是不一樣的。如何來(lái)協(xié)調(diào)？中央提出了三個(gè)方面：城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)以及“五化”——新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化。

這五個(gè)“化”也是有差異的。比如，經(jīng)濟(jì)發(fā)展談的是新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，那么，信息化、綠色化與這三個(gè)“化”在內(nèi)涵、層面上是有差異的。信息化強(qiáng)調(diào)我們現(xiàn)在面臨的平臺(tái)不一樣。“互聯(lián)網(wǎng)+”給信息傳播產(chǎn)生了非常大的便利，群眾購(gòu)物也非常方便了。實(shí)際上，“互聯(lián)網(wǎng)+”是一個(gè)平臺(tái)、方式、工具。同時(shí)，中央也提出了互聯(lián)網(wǎng)思維。綠色化反映發(fā)展方向，解決原來(lái)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題。

第一，堅(jiān)持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。1983年第二次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議提出，將環(huán)境保護(hù)確立為基本國(guó)策。黨的十六屆五中全會(huì)也提出，把節(jié)約資源作為基本國(guó)策。

第二，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。什么是可持續(xù)發(fā)展？就是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展有三個(gè)支柱：資源要支撐得了、環(huán)境要容納得了、社會(huì)要能和諧穩(wěn)定。

我經(jīng)常講，可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)。一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有活力，很難說(shuō)是可持續(xù)。于是，黨的十六大提出了“三個(gè)生”——生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好。這是全面小康社會(huì)的定性指標(biāo)。習(xí)近平總書記講得更形象：天藍(lán)、地綠、水清。這些綠色化指標(biāo)反映了發(fā)展的方向，實(shí)際上也是從實(shí)際出發(fā)提出的，我們現(xiàn)在面臨的環(huán)境問題很嚴(yán)重。因此，我們要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念。