周宏春 國務院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部主任

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今天，主要跟大家交流如何將綠色發(fā)展理念落地，加快生態(tài)文明建設的議題。主要講三個方面的內(nèi)容：首先，綠色發(fā)展是什么？其次，我們應該怎么做？最后，對通州地區(qū)綠色發(fā)展提一點自己的看法。

一、綠色發(fā)展的相關概念

綠色發(fā)展是五大發(fā)展理念中的一個重要理念。黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。

首先，五大發(fā)展理念解決發(fā)展的思路問題。習近平總書記在對《建議》作說明的時候指出：“理者，物之固然，事之所以然也。”這句話聽起來難，其實就是說我們要把道理說清楚。其次，五大發(fā)展理念解決發(fā)展行動的先導問題，是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西，是思想、意識。我們在做事的時候，有時候是無意識的，有時候是下意識的，要把自然王國向必然王國轉(zhuǎn)變。

五大發(fā)展理念解決發(fā)展的思路問題、方向問題，是發(fā)展的著力點。發(fā)展理念對了，目標就好確定，習近平總書記一直講問題導向，每一個理念解決的問題不一樣，各有側(cè)重。

創(chuàng)新發(fā)展解決發(fā)展動力問題。習近平總書記在很多場合反復強調(diào)創(chuàng)新的重要性，說到底還是因為我們面臨一個新的經(jīng)濟發(fā)展常態(tài)，也就是我們說的新常態(tài)。我們要適應新常態(tài)，引領新常態(tài)，創(chuàng)新要解決發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的問題，要通過創(chuàng)新來引領發(fā)展。

我們原來的生產(chǎn)方式，包括城市化，都是粗放的，未來要創(chuàng)新。中央提出四個方面的創(chuàng)新——理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新以及特別強調(diào)的文化創(chuàng)新，還要求必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，必須讓創(chuàng)新貫穿黨和國家的一切工作。我個人的理解就是把創(chuàng)新貫徹落實到工業(yè)化、城市化的各個領域、各個環(huán)節(jié)。

協(xié)調(diào)發(fā)展解決發(fā)展不平衡問題。從具體情況看，我國在城鄉(xiāng)之間、東西部之間、南北方之間以及城市內(nèi)部，都存在發(fā)展的不平衡問題。當然，這種不平衡可以體現(xiàn)在收入差距上，也可以體現(xiàn)在不同地區(qū)文化、理念和做事風格的差異上。按照中央的說法，我們的商業(yè)模式也是不一樣的。如何來協(xié)調(diào)？中央提出了三個方面：城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的協(xié)調(diào)，經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的協(xié)調(diào)以及“五化”——新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化。

這五個“化”也是有差異的。比如，經(jīng)濟發(fā)展談的是新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，那么，信息化、綠色化與這三個“化”在內(nèi)涵、層面上是有差異的。信息化強調(diào)我們現(xiàn)在面臨的平臺不一樣。“互聯(lián)網(wǎng)+”給信息傳播產(chǎn)生了非常大的便利，群眾購物也非常方便了。實際上，“互聯(lián)網(wǎng)+”是一個平臺、方式、工具。同時，中央也提出了互聯(lián)網(wǎng)思維。綠色化反映發(fā)展方向，解決原來發(fā)展過程中出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題。

第一，堅持節(jié)約資源、保護環(huán)境。1983年第二次全國環(huán)境保護會議提出，將環(huán)境保護確立為基本國策。黨的十六屆五中全會也提出，把節(jié)約資源作為基本國策。

第二，堅持可持續(xù)發(fā)展。什么是可持續(xù)發(fā)展？就是經(jīng)濟、社會、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展有三個支柱：資源要支撐得了、環(huán)境要容納得了、社會要能和諧穩(wěn)定。

我經(jīng)常講，可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟是基礎。一個地方經(jīng)濟發(fā)展沒有活力，很難說是可持續(xù)。于是，黨的十六大提出了“三個生”——生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好。這是全面小康社會的定性指標。習近平總書記講得更形象：天藍、地綠、水清。這些綠色化指標反映了發(fā)展的方向，實際上也是從實際出發(fā)提出的，我們現(xiàn)在面臨的環(huán)境問題很嚴重。因此，我們要堅持綠色發(fā)展理念。