二

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心在于通過科技創(chuàng)新來提高全要素生產(chǎn)率。因此，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最后都要落在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、培育創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)上。

世界各國(guó)經(jīng)驗(yàn)證明，一個(gè)國(guó)家只有擁有大批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)，并帶動(dòng)更多企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展之路，才能真正邁入創(chuàng)新型國(guó)家行列。但目前我國(guó)企業(yè)普遍存在創(chuàng)新動(dòng)力不足的問題，必須花大力氣加以解決。一方面，我國(guó)國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵領(lǐng)域和重要部門中處于支配地位。因此，應(yīng)當(dāng)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過創(chuàng)新發(fā)展一批，重組整合一批，清理退出一批，讓國(guó)有企業(yè)成為創(chuàng)新的先鋒。另一方面，中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)，是科技創(chuàng)新的重要力量，是最具創(chuàng)新活力的企業(yè)群體。許多國(guó)家的實(shí)踐表明，中小企業(yè)發(fā)明新技術(shù)、新產(chǎn)品的效率遠(yuǎn)高于大企業(yè)。我國(guó)的數(shù)據(jù)也表明，中小企業(yè)創(chuàng)造了60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，完成了70%以上的發(fā)明專利，提供了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。因此，打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺(tái)，構(gòu)建大中小企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)客多方協(xié)調(diào)的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)業(yè)，對(duì)于培育創(chuàng)新型中小企業(yè)就顯得尤為重要了。

獨(dú)木難成舟，單靠一個(gè)企業(yè)單打獨(dú)斗也很難成氣候。在經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)快速發(fā)展的時(shí)代，新產(chǎn)品、新技術(shù)的生命周期不斷縮短，市場(chǎng)要求的創(chuàng)新頻率在不斷加快，新產(chǎn)品的開發(fā)與應(yīng)用所需的投資也日益增大，傳統(tǒng)的縱向一體化模式（從產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和開發(fā)、生產(chǎn)、分銷等產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)全部由一個(gè)企業(yè)來完成）已越來越難以實(shí)現(xiàn)。這要求企業(yè)從獨(dú)立創(chuàng)新轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣黧w共生創(chuàng)新，與相關(guān)利益方聯(lián)結(jié)成創(chuàng)新共同體，打造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。一些國(guó)家也意識(shí)到這一點(diǎn)，出臺(tái)相關(guān)措施來促進(jìn)共生創(chuàng)新。2013年6月韓國(guó)出臺(tái)了《創(chuàng)造型經(jīng)濟(jì)落實(shí)計(jì)劃——營(yíng)造創(chuàng)造型經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)的方案》，該方案的主要思想是大企業(yè)和中小企業(yè)通過成果共有制，共同合作開發(fā)有助于相互發(fā)展的成果，推廣公平分配合作成果。這種共生創(chuàng)新的理念值得我們學(xué)習(xí)。以共生創(chuàng)新的理念促進(jìn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，涉及項(xiàng)目、政策等方方面面的轉(zhuǎn)變。在扶持項(xiàng)目上，要從支持單個(gè)技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)橹С纸鉀Q方案。支持資金中既包含研發(fā)資金，也包含對(duì)成果應(yīng)用單位為使用新技術(shù)新產(chǎn)品所付出成本的補(bǔ)貼。在扶持策略上，要從“抓大放小”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;抓大帶小”，規(guī)定一定比例的資金用于中小企業(yè)。在扶持對(duì)象上，要從扶持單個(gè)企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉龀之a(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。扶持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟不能是“政府設(shè)盟、企業(yè)加盟”，而應(yīng)是“企業(yè)設(shè)盟、政府協(xié)助”，以扶持資金作為引導(dǎo)，協(xié)助聯(lián)盟建立和維護(hù)公正公平的運(yùn)作機(jī)制，使得聯(lián)盟成員從表面的“手拉手”變成內(nèi)在的“心連心”，真正實(shí)現(xiàn)共創(chuàng)、共享。

發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，還要打造創(chuàng)新型區(qū)域。一個(gè)區(qū)域在發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的過程中，如果一味模仿其他區(qū)域在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建的“增長(zhǎng)奇跡”，不但會(huì)降低成功可能性，也將使領(lǐng)導(dǎo)者和追隨者的市場(chǎng)地位模式永久固化。2013年，歐盟將“智慧專業(yè)化”寫入《歐盟2020》戰(zhàn)略中，正是為了將有限的政府資金投入到一個(gè)區(qū)域擁有特定優(yōu)勢(shì)的活動(dòng)中，從而打造基于區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和知識(shí)基礎(chǔ)的創(chuàng)新型區(qū)域。“智慧專業(yè)化”理念一方面要求把研究和創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展以新穎方式聯(lián)系起來（如發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)過程、決策者與本地創(chuàng)新者緊密合作以確定優(yōu)先領(lǐng)域等）；另一方面要求在政策執(zhí)行過程中始終關(guān)注外界情況，使區(qū)域冷靜地認(rèn)清本地資本和能力在與外界知識(shí)源和價(jià)值鏈連接時(shí)所能實(shí)現(xiàn)的效益。因此，政府相關(guān)部門在制定區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)要摒棄傳統(tǒng)的“自上而下”由政府領(lǐng)導(dǎo)制定的做法，轉(zhuǎn)而通過市場(chǎng)和政府的互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)自下而上的“創(chuàng)業(yè)發(fā)現(xiàn)過程”。此外，在扶持對(duì)象上，不能只是扶持一家特定的公司，或支持某個(gè)特定的產(chǎn)業(yè)，而是要支持具有區(qū)域特殊優(yōu)勢(shì)的特定領(lǐng)域，從而將創(chuàng)新戰(zhàn)略與區(qū)域優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，打造創(chuàng)新型區(qū)域。

我們所處的當(dāng)今時(shí)代，是經(jīng)濟(jì)全球化背景下的社會(huì)化大生產(chǎn)時(shí)代。在這樣的時(shí)代，成功的創(chuàng)新將會(huì)在世界范圍內(nèi)以幾何級(jí)速度擴(kuò)散開來，供給將創(chuàng)造出波瀾壯闊的需求，改變?nèi)蚪?jīng)濟(jì)格局。與需求側(cè)調(diào)控相比，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將更有利于催生顛覆性創(chuàng)新。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革意味著經(jīng)濟(jì)思維、政策思維的深刻調(diào)整。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革一旦成功，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)開啟創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新紀(jì)元。

（作者：中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所黨委書記）