大力提升網絡社會治理法治化水平

主持人：近年來發(fā)生的多起網絡金融詐騙事件震驚了中國社會。如e租寶、中晉系案件打著“網絡金融”旗號非法集資、實施網絡金融詐騙非法活動，嚴重擾亂正常的金融秩序。其中e租寶案在一年半內非法吸收資金500多億元，受害投資人遍布全國31個省市區(qū)。中晉系案累計非法吸收存款近399億元，造成公民、法人的財產嚴重損失，也引發(fā)金融、政府信任危機等社會風險。各位專家對這些網絡犯罪怎么看？對于提升網絡社會治理法治化水平，各位有什么好的建議？

徐漢明：這反映出我國P2P、B2B、眾籌等網絡金融發(fā)展存在的諸多問題，包括法律規(guī)定的缺失、缺乏行業(yè)監(jiān)管、誠信體系不完善等。隨著互聯網技術的快速發(fā)展和廣泛應用，各類因互聯網引發(fā)的新型法律問題更是不斷涌現。面對這些新型問題，如果簡單套用既有的法律制度規(guī)范，不僅會阻礙互聯網這一新興產業(yè)的健康發(fā)展，而且還可能阻礙社會經濟的轉型與管理手段的創(chuàng)新。

因此，在加快建設完備的網絡治理法律規(guī)范體系的同時，必須著力建設高效的網絡治理法治實施體系。這包括針對網絡企業(yè)的實施許可、對網絡違法行為實施處罰或采取行政強制措施等執(zhí)法活動，執(zhí)法人員要充分發(fā)揮網絡技術對相應事實進行識別和判斷的關鍵作用；經常性執(zhí)法與專項打擊相結合懲治網絡違法犯罪，對負有違法責任的運營商、營銷商等進行嚴厲處置；推動國際執(zhí)法合作，構建高效的國際執(zhí)法體制和機制，共同打擊跨國（境）網絡犯罪活動等。

錢弘道：互聯網金融出現諸多監(jiān)管漏洞，“跑路”、詐騙大案時有發(fā)生，受害者眾多，一定程度上影響到了社會穩(wěn)定。如何對互聯網進行有效監(jiān)管，引導互聯網金融健康發(fā)展是當前金融和法治領域的重大問題。

設計互聯網金融法治建設指標體系，進行法治化水平測評，或許就是一個公眾參與監(jiān)督的有效機制。“互聯金融法治指數”可以用來測評政府監(jiān)管互聯網金融的水平，也可以測評互聯網企業(yè)的法治化經營水平?？蒲袡C構、社會組織、行業(yè)協會、公民個人都可以通過互聯網金融法治指數的研究和具體測評不同程度地參與監(jiān)督，并且促使互聯網金融法治指數成為可持續(xù)的常態(tài)監(jiān)督機制和倒逼機制。這樣，各種公眾參與機制發(fā)揮有效作用，單純的政府監(jiān)管就被以公眾參與為特征的社會共治取代，網絡社會就會逐步走向真正意義上的法治社會。