大力提升網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理法治化水平

主持人：近年來發(fā)生的多起網(wǎng)絡(luò)金融詐騙事件震驚了中國(guó)社會(huì)。如e租寶、中晉系案件打著“網(wǎng)絡(luò)金融”旗號(hào)非法集資、實(shí)施網(wǎng)絡(luò)金融詐騙非法活動(dòng)，嚴(yán)重?cái)_亂正常的金融秩序。其中e租寶案在一年半內(nèi)非法吸收資金500多億元，受害投資人遍布全國(guó)31個(gè)省市區(qū)。中晉系案累計(jì)非法吸收存款近399億元，造成公民、法人的財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失，也引發(fā)金融、政府信任危機(jī)等社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。各位專家對(duì)這些網(wǎng)絡(luò)犯罪怎么看？對(duì)于提升網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理法治化水平，各位有什么好的建議？

徐漢明：這反映出我國(guó)P2P、B2B、眾籌等網(wǎng)絡(luò)金融發(fā)展存在的諸多問題，包括法律規(guī)定的缺失、缺乏行業(yè)監(jiān)管、誠信體系不完善等。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，各類因互聯(lián)網(wǎng)引發(fā)的新型法律問題更是不斷涌現(xiàn)。面對(duì)這些新型問題，如果簡(jiǎn)單套用既有的法律制度規(guī)范，不僅會(huì)阻礙互聯(lián)網(wǎng)這一新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，而且還可能阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與管理手段的創(chuàng)新。

因此，在加快建設(shè)完備的網(wǎng)絡(luò)治理法律規(guī)范體系的同時(shí)，必須著力建設(shè)高效的網(wǎng)絡(luò)治理法治實(shí)施體系。這包括針對(duì)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的實(shí)施許可、對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法行為實(shí)施處罰或采取行政強(qiáng)制措施等執(zhí)法活動(dòng)，執(zhí)法人員要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)相應(yīng)事實(shí)進(jìn)行識(shí)別和判斷的關(guān)鍵作用；經(jīng)常性執(zhí)法與專項(xiàng)打擊相結(jié)合懲治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，對(duì)負(fù)有違法責(zé)任的運(yùn)營(yíng)商、營(yíng)銷商等進(jìn)行嚴(yán)厲處置；推動(dòng)國(guó)際執(zhí)法合作，構(gòu)建高效的國(guó)際執(zhí)法體制和機(jī)制，共同打擊跨國(guó)（境）網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)等。

錢弘道：互聯(lián)網(wǎng)金融出現(xiàn)諸多監(jiān)管漏洞，“跑路”、詐騙大案時(shí)有發(fā)生，受害者眾多，一定程度上影響到了社會(huì)穩(wěn)定。如何對(duì)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行有效監(jiān)管，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展是當(dāng)前金融和法治領(lǐng)域的重大問題。

設(shè)計(jì)互聯(lián)網(wǎng)金融法治建設(shè)指標(biāo)體系，進(jìn)行法治化水平測(cè)評(píng)，或許就是一個(gè)公眾參與監(jiān)督的有效機(jī)制。“互聯(lián)金融法治指數(shù)”可以用來測(cè)評(píng)政府監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)金融的水平，也可以測(cè)評(píng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的法治化經(jīng)營(yíng)水平?？蒲袡C(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、公民個(gè)人都可以通過互聯(lián)網(wǎng)金融法治指數(shù)的研究和具體測(cè)評(píng)不同程度地參與監(jiān)督，并且促使互聯(lián)網(wǎng)金融法治指數(shù)成為可持續(xù)的常態(tài)監(jiān)督機(jī)制和倒逼機(jī)制。這樣，各種公眾參與機(jī)制發(fā)揮有效作用，單純的政府監(jiān)管就被以公眾參與為特征的社會(huì)共治取代，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)就會(huì)逐步走向真正意義上的法治社會(huì)。