新理念重在“落地”：

“一體貫徹”的系統(tǒng)思維

到2020年，中國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)將超過(guò)1萬(wàn)億美元——商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城在近日舉行的全球服務(wù)貿(mào)易峰會(huì)上透露。2010年至2015年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易年均增速達(dá)14.5%，為世界平均增速的兩倍。2015年，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口達(dá)7130億美元，同比增長(zhǎng)14.6%，居世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的第二位。

這背后，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻變化——今年一季度，中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到63.5%，比第二產(chǎn)業(yè)高出29.3個(gè)百分點(diǎn)。

“盡管國(guó)際上唱衰中國(guó)的聲音仍然不絕于耳，但是，中國(guó)的變與不變，依然如故：變的是方法，不變的是信心。”《歐洲時(shí)報(bào)》在今年3月發(fā)表的《中國(guó)五大發(fā)展理念助力全球經(jīng)濟(jì)治理》一文中說(shuō)，中國(guó)信心從何處來(lái)？這個(gè)答案的頂層設(shè)計(jì)，就是五大發(fā)展理念。

“五大發(fā)展理念”從一提出就受到世界高度關(guān)注。毫無(wú)疑問(wèn)，這是觀察“中國(guó)故事”的一扇明窗。

對(duì)于“五大發(fā)展理念”的理論定位，習(xí)近平有過(guò)精辟論述。2015年11月23日，習(xí)近平在主持中共中央政治局就馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理和方法論進(jìn)行第二十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨把馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理同改革開(kāi)放新的實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，不斷豐富和發(fā)展馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，形成了當(dāng)代中國(guó)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的許多重要理論成果。”“關(guān)于樹(shù)立和落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念的理論”正是其中之一。

習(xí)近平指出：“這些理論成果，是適應(yīng)當(dāng)代中國(guó)國(guó)情和時(shí)代特點(diǎn)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，不僅有力指導(dǎo)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐，而且開(kāi)拓了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界。”

對(duì)于“五大發(fā)展理念”之間的關(guān)系，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“五大發(fā)展理念是不可分割的整體，相互聯(lián)系、相互貫通、相互促進(jìn)，要一體堅(jiān)持、一體貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。”

從理論溯源到創(chuàng)新繼承，從哲學(xué)關(guān)系到統(tǒng)籌方法，既有歷史傳承，又有時(shí)代創(chuàng)造，體現(xiàn)了統(tǒng)攬全局、放眼世界的時(shí)代特色，推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化的理論特色，以問(wèn)題為導(dǎo)向破解當(dāng)代發(fā)展難題的實(shí)踐特色。

“下一步，要按照五大發(fā)展理念，落實(shí)宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底等五大政策支柱，加大供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革力度。”國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史說(shuō)，今后五年，鋼鐵行業(yè)將去掉1億~1.5億噸產(chǎn)能，煤炭行業(yè)將去掉5億噸產(chǎn)能，還要減量重組5億噸；要大力降低企業(yè)成本，包括制度性交易成本、人工成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、融資成本、用能成本和物流成本，目前正在為此制定具體方案。

“接下來(lái)要重點(diǎn)解決監(jiān)管中存在的越位、錯(cuò)位和不到位問(wèn)題。”國(guó)資委主任肖亞慶說(shuō)，這一過(guò)程需要審批事項(xiàng)的逐步清理等。具體怎么改？總結(jié)起來(lái)就是“一個(gè)轉(zhuǎn)變”“兩個(gè)清單”——從以管企業(yè)為主轉(zhuǎn)變到以管資本為主，把權(quán)力清單和責(zé)任清單清清楚楚地列出來(lái)，并且要把已經(jīng)列出來(lái)的責(zé)任落實(shí)到位。

2016，行至年中。“十三五”規(guī)劃全面展開(kāi)，21世紀(jì)頭20年我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期進(jìn)入最后時(shí)段，距離第一個(gè)百年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)只有不到五年的時(shí)間，決勝全面建成小康社會(huì)的沖刺已經(jīng)開(kāi)啟。“新發(fā)展理念就是指揮棒、紅綠燈”，如何進(jìn)一步將其貫穿到發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，需要以“逢山開(kāi)路，遇水搭橋”的精神進(jìn)一步推進(jìn)改革、務(wù)實(shí)篤行。

（記者 馮蕾）