二、什么是生態(tài)文明建設(shè)？

生態(tài)文明是人類在尊重生態(tài)規(guī)律的前提下，有計劃地對生態(tài)環(huán)境進行有效地進行公共管理，進行地區(qū)、國家乃至全球意義上的制度建設(shè)，協(xié)調(diào)人類與自然的關(guān)系，形成自然、社會、經(jīng)濟復(fù)合系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。

在國家意義上，文明是公共管理，那么生態(tài)文明就是對生態(tài)資源的公共管理。生態(tài)文明把人類與自然環(huán)境的共同發(fā)展擺在首位，合理地調(diào)節(jié)人類與自然之間的物質(zhì)循環(huán)、能量變換與信息交換和生物圈的生態(tài)平衡，按照生態(tài)規(guī)律進行生產(chǎn)，在維持自然界再生產(chǎn)的基礎(chǔ)上考慮經(jīng)濟的再生產(chǎn)，實現(xiàn)人與自然的和諧、同步發(fā)展。

生態(tài)文明建設(shè)就是在生態(tài)文明觀念指導(dǎo)下，人類邁向生態(tài)文明社會的實踐和活動，是一場以生態(tài)公正為目標、以生態(tài)安全為基礎(chǔ)、以新能源革命為基石的全球性生態(tài)現(xiàn)代化運動，涵蓋人類社會發(fā)展的各個方面。生態(tài)文明建設(shè)的技術(shù)路徑就是充分利用農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明的積極成果，尤其是要利用生物技術(shù)、生態(tài)技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)（包括互聯(lián)網(wǎng)、互感網(wǎng)、智慧能網(wǎng)），在最少耗費物質(zhì)、能量和人力的前提下進行資源的最優(yōu)化配置。

十七大時將生態(tài)文明作為建設(shè)小康社會的一個目標提出，到十八大時就要求，把生態(tài)文明作為一個政治任務(wù)來完成。大力推進生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容包括：一個目標——首次把“美麗中國”作為未來生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標；二個堅持——堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針；三個發(fā)展——著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展；四大任務(wù)——一要優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，二要全面促進資源節(jié)約，三要加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度，四要加強生態(tài)文明制度建設(shè)?？梢哉f，要進行生態(tài)文明建設(shè)就要有嚴格的環(huán)境保護制度。十八大以后，又修改了環(huán)境保護法。新環(huán)保法和老的不一樣。過去，一個地區(qū)發(fā)展項目往往是項目“一邊上馬，一邊立項，一邊環(huán)評”，現(xiàn)在則是環(huán)評前置，先要進行環(huán)境評價，如果環(huán)境評價不過關(guān)，這個項目就不能夠“上馬”。而且還要進行環(huán)境事故的終生追責。比如這一屆領(lǐng)導(dǎo)在環(huán)境方面做了一個錯誤的決策，并不會因為你的退休、離崗就不追究責任，這叫終生負責制。而且如果一個地方的環(huán)境出現(xiàn)了污染，在環(huán)境部門提出整改之后，如果你沒有整改，則要按日計罰，罰款沒有上限，直至到你整改好為止。新《環(huán)保法》是實現(xiàn)綠色GDP的根本保證。

生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護對于人民的福祉和民族的未來是至關(guān)重要的。十八大以后，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念也發(fā)生了變化，綠色執(zhí)政成為主要特點。在未來的發(fā)展中，一是要尊重自然、順應(yīng)自然和保護自然。

推進生態(tài)文明建設(shè)的基本國策與方針就是，要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻。

生態(tài)文明不僅是基本的國策，同時也寫進了十八大修改后的《中國共產(chǎn)黨章程》。基本內(nèi)容就是，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會主義生態(tài)文明。樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。著力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

可以說，這是全世界首次在政黨意義和國家意義上提出全面建設(shè)生態(tài)文明。這是對世界文明的貢獻，是對世界先進文化的貢獻，是處理人與自然關(guān)系的價值觀轉(zhuǎn)變，極大地豐富了中國的文化。生態(tài)文明的確立，擴大了中國人民在國際社會上的正義話語權(quán)。

生態(tài)文明涉及到不同層面。在國際層面上，它需要建構(gòu)國際合作的新平臺。比如，全球氣候變化的協(xié)調(diào)就是生態(tài)文明的建設(shè)內(nèi)容。在政府層面上，要進行無縫連接和區(qū)域管理，而且管理要全覆蓋，不留下可以鉆空子的空間。在企業(yè)層面上，要貫徹執(zhí)行國家的相關(guān)法律和標準，履行社會責任。在公眾層面上，要踐行低碳生活。

生態(tài)文明在中國作為基本國策，被列入“十三五”規(guī)劃，英國《衛(wèi)報》曾經(jīng)刊過一篇評論，它認為，“19世紀，英國教會世界如何生產(chǎn)；20世紀，美國教會世界如何消費；如果中國要引領(lǐng)21世紀，它就必須教會世界如何可持續(xù)發(fā)展。”也就是說，英國人把人類帶進了工業(yè)文明，美國人把世界引入了信息文明，中國人將把地球推進向生態(tài)文明。

我曾經(jīng)與美國建設(shè)性后現(xiàn)代主義理論的代表人物——小約翰·柯布教授進行過一次會談?？虏冀淌谔岢?ldquo;生態(tài)文明的希望在中國”，他認為中國是我們這個星球的希望所在，并希望中國成為超越現(xiàn)代性、引領(lǐng)世界走向健康可持續(xù)發(fā)展之路的精神和道德領(lǐng)袖。柯布教授還提出，地球及其人類居住者(還包括其他居住者)的前途，取決于中國正在制定的種種政策。他們不希望中國重蹈西方現(xiàn)代化的覆轍，希望中國借助自己得天獨厚的思想資源走出一條新路，即“生態(tài)文明之路”。

中國人口占世界人口的五分之一，把中國、印度這樣國家的人口加起來，基本上是世界的三分之一還多。如果我們都像美國那樣來消耗地球的資源，就需要四個地球。而這個想法是實現(xiàn)不了的。

所以，中國為什么要提出改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明？因為我們早期的發(fā)展在環(huán)境生態(tài)方面是“欠賬”的，有些建設(shè)對生態(tài)環(huán)境甚至起到了破壞作用。