關(guān)鍵在用好第一種形態(tài)

把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，最難的是第一種形態(tài)，關(guān)鍵也在用好第一種形態(tài)。2015年，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共接受信訪舉報281萬件次，其中運用第二、第三、第四種形態(tài)處理的33.6萬人，約占信訪舉報的12%。也就是說，大部分舉報問題還是要靠第一種形態(tài)處理。但落實第一種形態(tài)時，有的地方主要負責(zé)同志談話前，首先要申明“這是上級黨委或紀委的要求”。這就從一個側(cè)面說明，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在好人主義、一團和氣的傾向，怕得罪人，對干部存在的問題、蛻變的過程，視而不見，揣著明白裝糊涂。另外，從2015年各級紀檢監(jiān)察機關(guān)談話函詢情況看，全年共談話函詢5.4萬件次，其中反映失實予以澄清了結(jié)的2.8萬件次。這反映出實踐第一種形態(tài)面臨的情況十分復(fù)雜，對監(jiān)督執(zhí)紀工作提出了更高要求。萬事開頭難。只要方向正確，邁出一步都是勝利。第一種形態(tài)落實不下去，實踐“四種形態(tài)”就是一句空話，全面從嚴治黨也就無從談起。

習(xí)近平總書記在中央紀委六次全會上強調(diào)：“發(fā)現(xiàn)問題就要提提領(lǐng)子、扯扯袖子，使紅紅臉、出出汗成為常態(tài)。”談話函詢、紅臉出汗的原則是“有則改之、無則加勉”“懲前毖后、治病救人”。具體要求是區(qū)別不同情況，分類處置：對傾向性問題要早打招呼，防患于未然；對潛在性問題要談?wù)勑?，提個醒；對萌芽式問題要談話批評，讓其注意；對苗頭性問題要誡勉談話，令其改正；對籠統(tǒng)性問題則要函詢警示，發(fā)黃牌警告等。各級紀檢機關(guān)在實踐第一種形態(tài)過程中，應(yīng)充分發(fā)揮談話函詢作用，對黨員干部身上存在的小問題，做到早發(fā)現(xiàn)早批評早糾正，使黨員干部受到教育警醒。一位省部級干部這樣說過，自己一生中接受的談話次數(shù)無法計算，但只有在自己出現(xiàn)錯誤苗頭時中央紀委領(lǐng)導(dǎo)的警醒談話最刻骨銘心，有一種猛擊一掌、大喝一聲、“出汗排毒”的感覺，切實體現(xiàn)了黨組織的關(guān)心愛護。

“權(quán)力就是責(zé)任、責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。”落實好第一種形態(tài)，重要在認識，關(guān)鍵在擔(dān)當(dāng)。這方面黨委承擔(dān)的責(zé)任很重，黨委不僅要任命干部，更要加強日常教育、管理和監(jiān)督，把問題導(dǎo)向具體化，注重日常、較真叫板，及時咬耳扯袖，敢紅臉敢瞪眼，使黨員干部時時感受到紀律的約束。黨委、紀委把握運用第一種形態(tài)，不能只靠每年的民主生活會，要靠有鋒芒和戰(zhàn)斗性的黨內(nèi)政治生活，把自己擺進去，深入開展日常批評與自我批評，廣泛開展咬耳扯袖，把同志身上的問題說出來，把存在原因亮出來，觸及靈魂，電擊心間，改正缺點，糾正錯誤，放下包袱，輕裝上陣，真正起到懲前毖后、治病救人的效果。

（作者單位：中央紀委宣傳部）