關(guān)鍵在用好第一種形態(tài)
把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,最難的是第一種形態(tài),關(guān)鍵也在用好第一種形態(tài)。2015年,全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共接受信訪舉報281萬件次,其中運用第二、第三、第四種形態(tài)處理的33.6萬人,約占信訪舉報的12%。也就是說,大部分舉報問題還是要靠第一種形態(tài)處理。但落實第一種形態(tài)時,有的地方主要負責(zé)同志談話前,首先要申明“這是上級黨委或紀委的要求”。這就從一個側(cè)面說明,有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在好人主義、一團和氣的傾向,怕得罪人,對干部存在的問題、蛻變的過程,視而不見,揣著明白裝糊涂。另外,從2015年各級紀檢監(jiān)察機關(guān)談話函詢情況看,全年共談話函詢5.4萬件次,其中反映失實予以澄清了結(jié)的2.8萬件次。這反映出實踐第一種形態(tài)面臨的情況十分復(fù)雜,對監(jiān)督執(zhí)紀工作提出了更高要求。萬事開頭難。只要方向正確,邁出一步都是勝利。第一種形態(tài)落實不下去,實踐“四種形態(tài)”就是一句空話,全面從嚴治黨也就無從談起。
習(xí)近平總書記在中央紀委六次全會上強調(diào):“發(fā)現(xiàn)問題就要提提領(lǐng)子、扯扯袖子,使紅紅臉、出出汗成為常態(tài)。”談話函詢、紅臉出汗的原則是“有則改之、無則加勉”“懲前毖后、治病救人”。具體要求是區(qū)別不同情況,分類處置:對傾向性問題要早打招呼,防患于未然;對潛在性問題要談?wù)勑?,提個醒;對萌芽式問題要談話批評,讓其注意;對苗頭性問題要誡勉談話,令其改正;對籠統(tǒng)性問題則要函詢警示,發(fā)黃牌警告等。各級紀檢機關(guān)在實踐第一種形態(tài)過程中,應(yīng)充分發(fā)揮談話函詢作用,對黨員干部身上存在的小問題,做到早發(fā)現(xiàn)早批評早糾正,使黨員干部受到教育警醒。一位省部級干部這樣說過,自己一生中接受的談話次數(shù)無法計算,但只有在自己出現(xiàn)錯誤苗頭時中央紀委領(lǐng)導(dǎo)的警醒談話最刻骨銘心,有一種猛擊一掌、大喝一聲、“出汗排毒”的感覺,切實體現(xiàn)了黨組織的關(guān)心愛護。
“權(quán)力就是責(zé)任、責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。”落實好第一種形態(tài),重要在認識,關(guān)鍵在擔(dān)當(dāng)。這方面黨委承擔(dān)的責(zé)任很重,黨委不僅要任命干部,更要加強日常教育、管理和監(jiān)督,把問題導(dǎo)向具體化,注重日常、較真叫板,及時咬耳扯袖,敢紅臉敢瞪眼,使黨員干部時時感受到紀律的約束。黨委、紀委把握運用第一種形態(tài),不能只靠每年的民主生活會,要靠有鋒芒和戰(zhàn)斗性的黨內(nèi)政治生活,把自己擺進去,深入開展日常批評與自我批評,廣泛開展咬耳扯袖,把同志身上的問題說出來,把存在原因亮出來,觸及靈魂,電擊心間,改正缺點,糾正錯誤,放下包袱,輕裝上陣,真正起到懲前毖后、治病救人的效果。
(作者單位:中央紀委宣傳部)
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