如何解決高等教育機(jī)會公平問題

不調(diào)整招生計(jì)劃，每年都會受到中西部地區(qū)考生的指責(zé)，受到兩會代表、委員的批評，受到全社會的詬病。可是下決心做出調(diào)整了，又受到調(diào)出地考生家長的反對。那么，如何解決這個問題呢？

筆者認(rèn)為，“十三五”期間，教育主管部門要認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展等新發(fā)展理念，在高等教育領(lǐng)域?qū)嵭?ldquo;扶貧工程”。

第一，要解放思想，創(chuàng)新發(fā)展高等教育資源。利用國家“雙一流”大學(xué)、學(xué)科建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，要多考慮中西部地區(qū)高等教育的特殊情況，堅(jiān)持均衡協(xié)調(diào)發(fā)展理念，不能再強(qiáng)化省域之間的嚴(yán)重差異，要逐步縮小各個省區(qū)之間國家優(yōu)質(zhì)高等教育資源的差距。

第二，要協(xié)調(diào)布局各個省區(qū)的國家優(yōu)質(zhì)高等教育資源。協(xié)調(diào)發(fā)展理念在高等教育領(lǐng)域的運(yùn)用，就是體現(xiàn)在各個省份之間要協(xié)調(diào)布局國家優(yōu)質(zhì)高等教育資源，逐步改變各個省域之間，高等教育資源占有之間的嚴(yán)重“貧富差距”，利用國家政策的杠桿，在“十三五”時(shí)期，根本扭轉(zhuǎn)這一局面，向中西部14個省份的廣大地區(qū)傾斜。

第三，積極做大國家優(yōu)質(zhì)高等教育資源的“蛋糕”。高等教育領(lǐng)域貫徹共享發(fā)展理念，就是要積極做大“蛋糕”。在高等教育資源總“蛋糕”不增加的情況下，分配方案的改變，也就是重新分配“蛋糕”，必然帶來利益的調(diào)整，失去利益的一方，就會強(qiáng)烈反對。而得到利益的一方，也沒有表現(xiàn)出明顯的高興。決策者處于兩頭不落好的尷尬局面。

怎么做大高等教育的“蛋糕”

化解國家優(yōu)質(zhì)高等教育資源省域協(xié)調(diào)布局的矛盾，不能因?yàn)橛蟹磳Φ穆曇簦凸悴磺?，而是要敢于?dān)當(dāng)，繼續(xù)在如下幾個方面采取有力措施，有所作為，做大高等教育優(yōu)質(zhì)資源的“蛋糕”，并且分好“蛋糕”，從而在根本上解決這一問題。

一般來說，壓縮比較困難，增加相對容易。如果減少部屬985、211大學(xué)在一些省份的數(shù)量，將它們搬遷到那些沒有教育部直屬高校的省份辦學(xué)，顯然是很困難的。所以，首先要補(bǔ)短板，擴(kuò)大部屬985、211大學(xué)的數(shù)量，在沒有部屬985、211大學(xué)的省區(qū)盡快建設(shè)一批部屬985大學(xué)、211大學(xué)。今年4月27日召開的國務(wù)院常委會議上，中央政府決定在14個沒有教育部直屬高校的省份各重點(diǎn)建設(shè)一所大學(xué)的決策，應(yīng)該盡快進(jìn)入具體操作層面，而且，這些地區(qū)擁有優(yōu)質(zhì)高等教育資源，也是能把優(yōu)秀人才留在當(dāng)?shù)氐年P(guān)鍵。

其次要調(diào)結(jié)構(gòu)，在大學(xué)生招生計(jì)劃分配中，包括碩士、博士招生計(jì)劃的分配中，也要向中西部14個省份傾斜，讓這些地區(qū)接受高等教育的機(jī)會大幅度增加。

最后就是分好蛋糕，蛋糕擴(kuò)大了，分蛋糕的困難就會減少，帶來的矛盾也會弱化。今后無論是本科生、碩士生、博士生的增量部分，基本上向中西部14個省份傾斜，尤其是要向中部地區(qū)的人口大省傾斜。

（作者系河南大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處處長，教授。此文為國家社科基金2015教育學(xué)一般課題“‘十三五’期間中西部省域國家優(yōu)質(zhì)高教資源優(yōu)化布局研究”的階段性成果之一。課題編號：BIAI50090）