為了能及時(shí)把握京津冀協(xié)同發(fā)展的新進(jìn)程與新趨勢(shì)，我們以支撐力、驅(qū)動(dòng)力、創(chuàng)新力、凝聚力和輻射力等為測(cè)度重點(diǎn)，構(gòu)建了一套由5個(gè)二級(jí)指標(biāo)和21個(gè)三級(jí)指標(biāo)組成的發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系，對(duì)京津冀三地的發(fā)展水平、趨勢(shì)與結(jié)構(gòu)變化進(jìn)行了測(cè)度與分析，發(fā)現(xiàn)了幾個(gè)值得關(guān)注的趨勢(shì)特征。

第一、北京核心地位穩(wěn)固，各項(xiàng)指標(biāo)均明顯優(yōu)于津冀。根據(jù)評(píng)估，2013年北京發(fā)展水平綜合得分（發(fā)展指數(shù)）為0.8245，而天津和河北分別為0.4209和0.3687，北京不僅綜合發(fā)展水平遠(yuǎn)高于津冀，“五個(gè)力”指數(shù)得分均高于津冀，而且內(nèi)部發(fā)展也比較均衡，其區(qū)域核心地位不容置疑。

第二、三地發(fā)展水平落差有縮小趨勢(shì)。如果將2004、2008、2013年三地發(fā)展指數(shù)進(jìn)行比較，可以發(fā)現(xiàn)北京綜合發(fā)展指數(shù)呈現(xiàn)緩慢下降趨勢(shì)，而天津、河北的綜合發(fā)展指數(shù)均有提升，河北的上升趨勢(shì)更為明顯，三地綜合發(fā)展水平呈縮小態(tài)勢(shì)。

第三、京津冀三地新舊驅(qū)動(dòng)力處于“換擋期”。我們所研究的驅(qū)動(dòng)力是由“三駕馬車”(投資、消費(fèi)、出口)等相關(guān)指標(biāo)來反映的常規(guī)驅(qū)動(dòng)力；同時(shí)我們又用創(chuàng)新力來反映一個(gè)城市或區(qū)域的新型驅(qū)動(dòng)力，主要采用了科技創(chuàng)新能力等方面的指標(biāo)。經(jīng)研究得出的基本判斷是：

北京傳統(tǒng)驅(qū)動(dòng)力在減弱，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)特征明顯。北京的驅(qū)動(dòng)力指數(shù)得分從2004年的0.985下降到2013年的0.8034，而創(chuàng)新力指數(shù)得分（2013年為0.939）遠(yuǎn)高于津冀，為北京經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了新動(dòng)力。

津冀仍以傳統(tǒng)驅(qū)動(dòng)力為主，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)正在形成。近年來無論是驅(qū)動(dòng)力還是創(chuàng)新力，津冀都呈上升態(tài)勢(shì)。天津的驅(qū)動(dòng)力指數(shù)由2004年的0.2459上升到2013年0.4726，創(chuàng)新力指數(shù)由2004年的0.1895上升到2013年的0.2867；河北驅(qū)動(dòng)力指數(shù)也由2004年的0.2988上升到2013年的0.4357，創(chuàng)新力指數(shù)2004年的0.2041上升到2013年的0.4534，反映了天津和河北經(jīng)濟(jì)增長在主要依靠傳統(tǒng)驅(qū)動(dòng)力的同時(shí)，其創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力正在形成，處于新舊驅(qū)動(dòng)力的交替階段，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)仍十分艱巨。

第四、京津冀三地凝聚力和輻射力呈現(xiàn)階段性特征。北京凝聚力下降，輻射力增強(qiáng)。凝聚力指數(shù)得分由2004年的0.9096下降到2013年的0.7640，且在北京“五個(gè)力”指數(shù)得分中最低。輻射力卻在穩(wěn)步上升，從2004年的0.7776上升到2013年的0.8031，反映了北京已由集聚為主轉(zhuǎn)向疏解和擴(kuò)散為主的發(fā)展階段。

天津凝聚力突出，輻射力不足。在天津“五個(gè)力”指數(shù)得分中，凝聚力最高，并呈上升趨勢(shì)，由2004年的0.5524上升到2013年的0.6416。但天津的輻射力不僅在自身的“五個(gè)力”中得分最低，而且低于京冀。天津的凝聚力在上升而輻射力明顯不足的現(xiàn)象，反映了天津仍處于極化集聚階段，作為區(qū)域中心城市的輻射帶動(dòng)作用遠(yuǎn)未充分顯現(xiàn)。

河北凝聚力不足，輻射力快速增長。在河北的“五個(gè)力”指數(shù)得分中，凝聚力最低，且呈下降態(tài)勢(shì)，由2004年的0.2878下降到0.2410，反映了凝聚力是河北發(fā)展的最大“短板”，經(jīng)濟(jì)增長環(huán)境亟待改善。而河北的輻射力近年來呈快速上升態(tài)勢(shì)，由2004年的0.2476上升到2013年的0.3626。河北的凝聚力不足而輻射力增強(qiáng)，反映了河北仍具有很大的發(fā)展?jié)摿?，但在?jīng)濟(jì)發(fā)展的極化集聚階段，完善綜合環(huán)境和增強(qiáng)凝聚力，進(jìn)而把經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，是河北的當(dāng)務(wù)之急。

第五、石唐保廊邯有望成為區(qū)域中心城市。對(duì)北京、天津和河北省11個(gè)地級(jí)市“五個(gè)力”發(fā)展指數(shù)的測(cè)度與排名，從綜合發(fā)展水平來看，除京津兩市居于前兩位以外，河北的11個(gè)地級(jí)市中，石家莊、唐山、保定、廊坊、邯鄲綜合發(fā)展水平較高，最有條件發(fā)展成為區(qū)域中心城市或區(qū)域節(jié)點(diǎn)城市。從分項(xiàng)指數(shù)來看，2013年支撐力指數(shù)排名前三位的是唐山、石家莊、廊坊；驅(qū)動(dòng)力指數(shù)排名前三位的是石家莊、唐山、邯鄲；創(chuàng)新力指數(shù)排名前三位的是石家莊、保定、邢臺(tái)；凝聚力指數(shù)排名前三位的是廊坊、石家莊、保定；輻射力指數(shù)排名前三位的是唐山、邯鄲、石家莊。從發(fā)展趨勢(shì)來看，2004-2013年期間，支撐力指數(shù)增長最快的是滄州和廊坊，驅(qū)動(dòng)力指數(shù)增速最快的是唐山和邯鄲，創(chuàng)新力指數(shù)增幅最大的是邯鄲和唐山，凝聚力指數(shù)增幅最大的是廊坊、石家莊、唐山和邯鄲，輻射力指數(shù)增幅最大的是石家莊和邯鄲。綜合來看，石家莊、唐山、邯鄲、廊坊最具發(fā)展?jié)摿Α?/p>

(執(zhí)筆人：葉堂林，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授;戚曉旭，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)博士后;何皛彥，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)碩士生。本文為北京市社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展研究——全面推進(jìn)中的戰(zhàn)略重點(diǎn)研究”成果)