三、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略路徑
落實(shí)《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》,從戰(zhàn)略任務(wù)和保障上來看,主要是處理好幾個關(guān)系:
一是牢牢把握住科技創(chuàng)新的核心和引領(lǐng)作用??萍紕?chuàng)新是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的核心和引領(lǐng),可以說,《綱要》落實(shí)了習(xí)近平總書記“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,必須緊緊抓住科技創(chuàng)新這個‘牛鼻子’”的指示,提出的“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)充分體現(xiàn)了科技創(chuàng)新的核心和引領(lǐng)作用,包括到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列,自主創(chuàng)新能力大幅提升;到2030年躋身創(chuàng)新型國家前列,總體上扭轉(zhuǎn)科技創(chuàng)新以跟蹤為主的局面;到2050年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國,成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地,通過這些步驟的實(shí)施,使創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施建立在堅(jiān)強(qiáng)的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)之上。
二是改革與發(fā)展相結(jié)合。創(chuàng)新驅(qū)動要求圍繞發(fā)揮科技創(chuàng)新的核心作用開展全面創(chuàng)新,因此,《綱要》提出切實(shí)營造實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的體制機(jī)制和良好環(huán)境,加快形成我國發(fā)展新動源。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,要推進(jìn)改革的深化,就是要打造有利于創(chuàng)新驅(qū)動的制度環(huán)境,形成創(chuàng)新導(dǎo)向的評價制度,構(gòu)建區(qū)域協(xié)同、軍民協(xié)同和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的創(chuàng)新體系,破除制約新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)發(fā)展的體制機(jī)制障礙;更要激發(fā)全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性,培育壯大創(chuàng)新主體,從“小眾”向“大眾”轉(zhuǎn)變,最終實(shí)現(xiàn)人人創(chuàng)新、處處創(chuàng)新。
三是戰(zhàn)略牽引和市場基礎(chǔ)相結(jié)合。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,最根本的是要依靠激發(fā)市場的創(chuàng)新原動力,完善的市場運(yùn)行機(jī)制是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的制度基礎(chǔ)。要深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境,打破制度束縛,形成激勵創(chuàng)新、獎勵創(chuàng)新的市場運(yùn)行機(jī)制。另一方面,更需要充分發(fā)揮戰(zhàn)略的牽引作用,發(fā)揮“集中力量辦大事”的優(yōu)勢,加強(qiáng)科技資源的統(tǒng)籌和集約利用,強(qiáng)化對社會創(chuàng)新資源的引導(dǎo),推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新,突破和解決制約經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的核心關(guān)鍵以及前沿技術(shù)供給,創(chuàng)造發(fā)展的新優(yōu)勢;同時加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,加強(qiáng)創(chuàng)新的基礎(chǔ)能力建設(shè)和條件保障,強(qiáng)化創(chuàng)新的源頭供給。
四是國內(nèi)與國際相結(jié)合。創(chuàng)新要素流動日益全球化,能否在未來的發(fā)展競爭中勝出,取決于能否充分利用全球創(chuàng)新資源。而全球創(chuàng)新資源更易于向創(chuàng)新生態(tài)好的地區(qū)集聚和流動,創(chuàng)新生態(tài)成為國際比較競爭優(yōu)勢的新來源。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,要打造良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境,推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,同時要充分吸引、集聚和利用國際創(chuàng)新資源,深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),吸收和利用世界最新科技成果、高端人才,為我國向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變提供更強(qiáng)大的支撐。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,要依靠全社會的共同努力,引導(dǎo)全社會走創(chuàng)新驅(qū)動的道路,形成以創(chuàng)新獲利潤、以創(chuàng)新求空間,最終達(dá)到以創(chuàng)新抓發(fā)展,以創(chuàng)新謀未來。
(作者系中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院綜合發(fā)展研究所所長、研究員)
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