核心要點：

■治理一個國家、一個社會，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。完善發(fā)展中國特色社會主義制度，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。

■綜觀世界近現(xiàn)代史，凡是順利實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家，沒有一個不是較好解決了法治和人治問題的，相反一些國家沒有順利邁進(jìn)現(xiàn)代化的門檻，則很大程度上與法治不彰有關(guān)。

■一個國家走什么樣的法治道路，是由這個國家的基本國情和人民決定的。中國特色社會主義法治道路，是我國社會主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，是唯一正確的道路。

■必須把堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持人民主體地位、堅持法律面前人人平等、堅持依法治國和以德治國相結(jié)合、堅持從中國實際出發(fā)這5條原則，作為中國特色社會主義法治道路的基礎(chǔ)，必須長期堅持。

■通過“三統(tǒng)一”和“四善于”，一方面加強和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，另一方面提高黨以法治的理念、法治的體制、法治的程序和法治的方式領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家的能力和水平。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏闊視野、保證黨和國家長治久安的歷史擔(dān)當(dāng)、推動馬克思主義法治思想中國化新飛躍的理論勇氣，開辟了全面依法治國的理論新境界和實踐新局面，為開創(chuàng)中國特色社會主義法治新時代提供了根本遵循和行動指南。

一、把法治擺在黨和國家工作全局的關(guān)鍵位置來謀劃和推進(jìn)

從關(guān)系黨和國家前途命運、長治久安的戰(zhàn)略全局高度來定位法治、布局法治、厲行法治，是習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國重要論述的鮮明特點，標(biāo)志著我們黨對法治的理論認(rèn)識和實踐探索達(dá)到了新的高度。

法律是治國理政最大最重要的規(guī)矩。這是習(xí)近平總書記深刻闡述的一個重大命題。他明確指出，法律是治國之重器，良法是善治之前提。治理一個國家、一個社會，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。他告誡全黨，我國是一個有13億多人口的大國，地域遼闊，民族眾多，國情復(fù)雜，我們黨在這樣一個大國執(zhí)政，治理國家，制度是起根本性、全局性、長遠(yuǎn)性作用的。他特別強調(diào)，我國社會主義實踐后半程的一項重大歷史任務(wù)就是要完善發(fā)展中國特色社會主義制度，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。

法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。習(xí)近平總書記高度重視法治在實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重大作用，指出全面依法治國是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命。他反復(fù)強調(diào)，法治是治國理政的基本方式。法治興則國家興，法治衰則國家亂。什么時候重視法治、法治昌明，什么時候就國泰民安；什么時候忽視法治、法治松弛，什么時候就國亂民怨。他深入分析比較了法治和人治兩種治國方式的成敗優(yōu)劣，指出綜觀世界近現(xiàn)代史，凡是順利實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家，沒有一個不是較好解決了法治和人治問題的，相反一些國家沒有順利邁進(jìn)現(xiàn)代化的門檻，則很大程度上與法治不彰有關(guān)。

全面依法治國是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的法治保障。黨的十八大之后，習(xí)近平總書記根據(jù)全面建成小康社會、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨的新形勢，明確指出依法治國在黨和國家工作布局中的地位更加突出、作用更加重大；要求把全面依法治國放在“四個全面”戰(zhàn)略布局中來把握，深刻認(rèn)識全面依法治國同其他三個“全面”的關(guān)系；強調(diào)沒有全面依法治國，我們就治不好國、理不好政，戰(zhàn)略布局就會落空。從“四個全面”戰(zhàn)略布局的形成過程可以看出，黨的十八大和十八屆五中全會部署全面建成小康社會，十八屆三中全會部署全面深化改革，十八屆四中全會部署全面依法治國，十八大以來持續(xù)全面從嚴(yán)治黨，這個漸次展開的時間軸清晰展現(xiàn)了“四個全面”之間的內(nèi)在邏輯和緊密聯(lián)系，明確昭示了全面依法治國對其他三個“全面”的基礎(chǔ)性、保障性作用，突出體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央把法治提升到了黨和國家工作全局前所未有的關(guān)鍵地位。

二、把建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家作為全面依法治國總目標(biāo)

提出全面依法治國的總目標(biāo)，是習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國重要論述的重大理論創(chuàng)新，既明確了全面依法治國的性質(zhì)和方向，又突出了全面依法治國的工作重點和總抓手，對全面推進(jìn)依法治國具有綱舉目張的指導(dǎo)意義。

第一次提出建設(shè)中國特色社會主義法治體系這個總抓手。全面依法治國涉及很多方面，在實際工作中必須有一個總攬全局、牽引各方的總抓手。為此，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地提出了建設(shè)中國特色社會主義法治體系的理論概念，強調(diào)這是全面推進(jìn)依法治國的總抓手，是國家治理體系的骨干工程，各項工作都要圍繞這個總抓手來謀劃、來推進(jìn)。建設(shè)中國特色社會主義法治體系需要形成五大體系，即形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。中國特色社會主義法治體系的提出，充分說明以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對我國法治建設(shè)的理論認(rèn)識和實踐推動都更有科學(xué)性、更富規(guī)律性、更具創(chuàng)造性。

明確提出堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)的工作布局。習(xí)近平總書記指出，全面推進(jìn)依法治國是一項龐大的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、把握重點、整體謀劃，在共同推進(jìn)上著力，在一體建設(shè)上用勁。能不能做到依法治國，關(guān)鍵在于黨能不能堅持依法執(zhí)政，各級政府能不能依法行政。習(xí)近平總書記強調(diào)，法治國家、法治政府、法治社會三者各有側(cè)重、相輔相成。各級政府必須堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。這些重要論述，體現(xiàn)了全面系統(tǒng)推進(jìn)中國特色社會主義法治建設(shè)的新思路和新布局。

著力推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的重點任務(wù)。全面推進(jìn)依法治國，要在總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)下明確重點任務(wù)，在工作布局中推進(jìn)重點任務(wù)。黨的十一屆三中全會之后，鄧小平同志提出的有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法治建設(shè)16字方針，對推動我國社會主義法治建設(shè)產(chǎn)生了重大作用。隨著中國特色社會主義法律體系的形成，有法可依的任務(wù)已基本解決，同時執(zhí)法、司法、守法的任務(wù)則更加凸顯。針對全面依法治國的主要環(huán)節(jié)和突出問題，習(xí)近平總書記提出了要著力推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的新16字方針，既涵蓋了立法、執(zhí)法、司法、守法這四個法治建設(shè)的重點環(huán)節(jié)，又對每個環(huán)節(jié)作出了明確要求，對新形勢下全面協(xié)調(diào)推進(jìn)我國的法治建設(shè)具有很強的針對性和指導(dǎo)性。