核心要點(diǎn)：

■治理一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。完善發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。

■綜觀世界近現(xiàn)代史，凡是順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)家，沒有一個(gè)不是較好解決了法治和人治問題的，相反一些國(guó)家沒有順利邁進(jìn)現(xiàn)代化的門檻，則很大程度上與法治不彰有關(guān)。

■一個(gè)國(guó)家走什么樣的法治道路，是由這個(gè)國(guó)家的基本國(guó)情和人民決定的。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是唯一正確的道路。

■必須把堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民主體地位、堅(jiān)持法律面前人人平等、堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合、堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)這5條原則，作為中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的基礎(chǔ)，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。

■通過“三統(tǒng)一”和“四善于”，一方面加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，另一方面提高黨以法治的理念、法治的體制、法治的程序和法治的方式領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家的能力和水平。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏闊視野、保證黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的歷史擔(dān)當(dāng)、推動(dòng)馬克思主義法治思想中國(guó)化新飛躍的理論勇氣，開辟了全面依法治國(guó)的理論新境界和實(shí)踐新局面，為開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治新時(shí)代提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

一、把法治擺在黨和國(guó)家工作全局的關(guān)鍵位置來謀劃和推進(jìn)

從關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)、長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略全局高度來定位法治、布局法治、厲行法治，是習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)重要論述的鮮明特點(diǎn)，標(biāo)志著我們黨對(duì)法治的理論認(rèn)識(shí)和實(shí)踐探索達(dá)到了新的高度。

法律是治國(guó)理政最大最重要的規(guī)矩。這是習(xí)近平總書記深刻闡述的一個(gè)重大命題。他明確指出，法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。治理一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。他告誡全黨，我國(guó)是一個(gè)有13億多人口的大國(guó)，地域遼闊，民族眾多，國(guó)情復(fù)雜，我們黨在這樣一個(gè)大國(guó)執(zhí)政，治理國(guó)家，制度是起根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性作用的。他特別強(qiáng)調(diào)，我國(guó)社會(huì)主義實(shí)踐后半程的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)就是要完善發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。

法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。習(xí)近平總書記高度重視法治在實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重大作用，指出全面依法治國(guó)是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，法治是治國(guó)理政的基本方式。法治興則國(guó)家興，法治衰則國(guó)家亂。什么時(shí)候重視法治、法治昌明，什么時(shí)候就國(guó)泰民安；什么時(shí)候忽視法治、法治松弛，什么時(shí)候就國(guó)亂民怨。他深入分析比較了法治和人治兩種治國(guó)方式的成敗優(yōu)劣，指出綜觀世界近現(xiàn)代史，凡是順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)家，沒有一個(gè)不是較好解決了法治和人治問題的，相反一些國(guó)家沒有順利邁進(jìn)現(xiàn)代化的門檻，則很大程度上與法治不彰有關(guān)。

全面依法治國(guó)是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的法治保障。黨的十八大之后，習(xí)近平總書記根據(jù)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)，明確指出依法治國(guó)在黨和國(guó)家工作布局中的地位更加突出、作用更加重大；要求把全面依法治國(guó)放在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中來把握，深刻認(rèn)識(shí)全面依法治國(guó)同其他三個(gè)“全面”的關(guān)系；強(qiáng)調(diào)沒有全面依法治國(guó)，我們就治不好國(guó)、理不好政，戰(zhàn)略布局就會(huì)落空。從“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的形成過程可以看出，黨的十八大和十八屆五中全會(huì)部署全面建成小康社會(huì)，十八屆三中全會(huì)部署全面深化改革，十八屆四中全會(huì)部署全面依法治國(guó)，十八大以來持續(xù)全面從嚴(yán)治黨，這個(gè)漸次展開的時(shí)間軸清晰展現(xiàn)了“四個(gè)全面”之間的內(nèi)在邏輯和緊密聯(lián)系，明確昭示了全面依法治國(guó)對(duì)其他三個(gè)“全面”的基礎(chǔ)性、保障性作用，突出體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央把法治提升到了黨和國(guó)家工作全局前所未有的關(guān)鍵地位。

二、把建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作為全面依法治國(guó)總目標(biāo)

提出全面依法治國(guó)的總目標(biāo)，是習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)重要論述的重大理論創(chuàng)新，既明確了全面依法治國(guó)的性質(zhì)和方向，又突出了全面依法治國(guó)的工作重點(diǎn)和總抓手，對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)具有綱舉目張的指導(dǎo)意義。

第一次提出建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系這個(gè)總抓手。全面依法治國(guó)涉及很多方面，在實(shí)際工作中必須有一個(gè)總攬全局、牽引各方的總抓手。為此，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地提出了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的理論概念，強(qiáng)調(diào)這是全面推進(jìn)依法治國(guó)的總抓手，是國(guó)家治理體系的骨干工程，各項(xiàng)工作都要圍繞這個(gè)總抓手來謀劃、來推進(jìn)。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系需要形成五大體系，即形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的提出，充分說明以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對(duì)我國(guó)法治建設(shè)的理論認(rèn)識(shí)和實(shí)踐推動(dòng)都更有科學(xué)性、更富規(guī)律性、更具創(chuàng)造性。

明確提出堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的工作布局。習(xí)近平總書記指出，全面推進(jìn)依法治國(guó)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、把握重點(diǎn)、整體謀劃，在共同推進(jìn)上著力，在一體建設(shè)上用勁。能不能做到依法治國(guó)，關(guān)鍵在于黨能不能堅(jiān)持依法執(zhí)政，各級(jí)政府能不能依法行政。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)三者各有側(cè)重、相輔相成。各級(jí)政府必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。這些重要論述，體現(xiàn)了全面系統(tǒng)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的新思路和新布局。

著力推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的重點(diǎn)任務(wù)。全面推進(jìn)依法治國(guó)，要在總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)下明確重點(diǎn)任務(wù)，在工作布局中推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)。黨的十一屆三中全會(huì)之后，鄧小平同志提出的有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法治建設(shè)16字方針，對(duì)推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)產(chǎn)生了重大作用。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成，有法可依的任務(wù)已基本解決，同時(shí)執(zhí)法、司法、守法的任務(wù)則更加凸顯。針對(duì)全面依法治國(guó)的主要環(huán)節(jié)和突出問題，習(xí)近平總書記提出了要著力推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的新16字方針，既涵蓋了立法、執(zhí)法、司法、守法這四個(gè)法治建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，又對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)作出了明確要求，對(duì)新形勢(shì)下全面協(xié)調(diào)推進(jìn)我國(guó)的法治建設(shè)具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。