四、著眼于建設(shè)廉潔型政府貫徹落實好《規(guī)則》

建設(shè)廉潔型政府，就是要堅持廉潔用權(quán)，干凈干事，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作?！兑?guī)則》要求，區(qū)政府及各部門要嚴格執(zhí)行中央、市委和區(qū)委關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾和廉潔從政的各項規(guī)定，切實加強廉政建設(shè)和作風建設(shè)。

（一）深入推進作風建設(shè)

。政府系統(tǒng)的作風好壞，影響工作效率和質(zhì)量，影響政府形象。我們一定要拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，扎實有效開展“兩學一做”學習教育，推進作風建設(shè)常態(tài)化、長效化。一是從嚴治政?！兑?guī)則》要求，區(qū)政府及各部門要從嚴治政。對職權(quán)范圍內(nèi)的事項要按程序和時限積極負責地辦理；對不符合規(guī)定的事項要堅持原則不得辦理。對此，各級干部要做到日常工作能盡責、難題面前敢負責、出現(xiàn)過失敢擔責。特別是遇到矛盾和問題不繞道、不躲避，敢于擔當、迎難而上、攻堅克難，決不能瞻前顧后、怕東怕西，畏難貪懶、為官不為。二是嚴肅紀律。這是貫徹執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署，推進全區(qū)各項重點目標任務(wù)落實到位的根本保證?！兑?guī)則》對嚴肅工作紀律進行了專章安排，各級領(lǐng)導干部一定要不斷增強紀律意識和規(guī)矩意識，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，在政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律。比如在請假方面，今后區(qū)政府組成人員，凡是不能參加區(qū)上重大會議的應(yīng)書面向區(qū)政府報告；區(qū)政府各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要負責人在工作時間內(nèi)離開**，要向區(qū)政府按程序請假并明確主持工作的負責人，決不能搞先斬后奏，防止出現(xiàn)一些重大緊急情況的時候找不到人。三是團結(jié)協(xié)作?！兑?guī)則》規(guī)定，區(qū)政府各部門要各司其職，各負其責，顧全大局，協(xié)調(diào)配合，切實維護團結(jié)，確保政令暢通。團結(jié)出戰(zhàn)斗力，團結(jié)出凝聚力，團結(jié)也出干部。大家一定要有同撐“一條船”的意識、共結(jié)“一條心”的胸懷、擰成“一股繩”的姿態(tài)，切實做到職責上分、思想上合，工作上分、目標上合，權(quán)限上分、力量上合，讓團結(jié)協(xié)作蔚然成風。

（二）強化權(quán)力制約和監(jiān)督。規(guī)范權(quán)力運行，要靠各方面的監(jiān)督，包括人大及其常委會的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，人民法院依法實施的監(jiān)督，政府系統(tǒng)內(nèi)部的層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，以及新聞輿論監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督等社會監(jiān)督，這些都很重要。這里，著重強調(diào)三個方面。一是更加重視群眾和輿論監(jiān)督。人民滿意不滿意，是評價政府一切行為的最高標準。《規(guī)則》對區(qū)政府及各部門自覺接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督提出了具體規(guī)定，要求對人民群眾檢舉、新聞媒體反映的問題，要認真調(diào)查、核實，及時依法作出處理，并將結(jié)果向社會公布。這里，需要強調(diào)的是，我們一定要增強同媒體打交道的能力，積極適應(yīng)媒體格局和輿論生態(tài)的深刻變化，特別是新媒體帶來的深刻改變，正確引導社會輿論，既要主動接受媒體的監(jiān)督，又要善于運用媒體宣講政策主張、了解社情民意、發(fā)現(xiàn)矛盾問題、引導社會情緒、動員人民群眾、推動實際工作。二是強化審計監(jiān)督。審計機關(guān)依法獨立行使專門監(jiān)督，是法律賦予的權(quán)力。《規(guī)則》專章對審計工作作了規(guī)定，重點把握好兩點：第一點是要把好審計關(guān)，即審計部門在行使監(jiān)督職能過程中，要依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督職能，不能受到其他行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。要加強對預算執(zhí)行和決算情況、專項資金管理使用、政府性投資、政府性債務(wù)的審計監(jiān)督。另一點是要把好整改關(guān)，我們的經(jīng)濟責任、專項資金等審計，有些問題是年年審計年年有，而年年都在整改卻年年都整改不到位。對此，各級各部門對審計發(fā)現(xiàn)的問題必須認真整改落實，審計部門對審計發(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī)案件線索必須及時移送紀檢監(jiān)察部門或司法機關(guān)處理。需要特別注意的是，《規(guī)則》明確了政府投資項目必審制度，對100萬元及以上的項目，未進行竣工結(jié)算審計前，有關(guān)部門不得“埋單結(jié)賬”，而且未經(jīng)批準擅自增加的工程投資，也不能進入“埋單”范疇。以前，一些老板以過年過節(jié)兌現(xiàn)農(nóng)民工工資等為由頭，煽動農(nóng)民工集訪，逼迫我們相關(guān)部門和基層政府做出了一些錯誤的做法，今后我們要堅決制止。三是嚴格行政問責。任何形式的監(jiān)督，只有與責任追究結(jié)合起來，才能取得實效。近年來我們加大了這方面的工作力度，但有些重大責任案件仍然沒有及時處理，有的甚至不了了之。關(guān)于行政問責方面，《規(guī)則》多處作了規(guī)定，比如，所有的政府性投資項目不得擅自提高標準、擴大規(guī)模和增加內(nèi)容，如果出現(xiàn)項目業(yè)主、行政審批單位、中介機構(gòu)等單位因主觀原因?qū)е鹿こ坛顿Y5%以上的情況，就必須嚴格問責。今后，監(jiān)察部門要全面履行法定職責，進一步強化行政問責和績效管理監(jiān)察，嚴肅查處有令不行、有禁不止和失職瀆職等行為。

（三）加強廉政建設(shè)。對于《規(guī)則》中關(guān)于廉政建設(shè)的各項規(guī)定，政府工作人員要嚴格遵守，自覺做到廉潔從政。特別是各級領(lǐng)導干部要旗幟鮮明反對腐敗，帶頭遵守廉潔自律各項規(guī)定，切實抓好本單位的廉政建設(shè)。不僅要管好自己，還要管好配偶、子女和身邊工作人員，決不以權(quán)謀私，決不搞特權(quán)，以實際行動給政府工作人員作出表率。各級各部門要認真落實黨風廉政建設(shè)主體責任，始終保持反腐高壓態(tài)勢，對腐敗分子實行零容忍、嚴查處。