四、著眼于建設(shè)廉潔型政府貫徹落實(shí)好《規(guī)則》

建設(shè)廉潔型政府，就是要堅(jiān)持廉潔用權(quán)，干凈干事，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作?！兑?guī)則》要求，區(qū)政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行中央、市委和區(qū)委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾和廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。

（一）深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)

。政府系統(tǒng)的作風(fēng)好壞，影響工作效率和質(zhì)量，影響政府形象。我們一定要拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，扎實(shí)有效開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。一是從嚴(yán)治政?！兑?guī)則》要求，區(qū)政府及各部門要從嚴(yán)治政。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)地辦理；對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理。對(duì)此，各級(jí)干部要做到日常工作能盡責(zé)、難題面前敢負(fù)責(zé)、出現(xiàn)過失敢擔(dān)責(zé)。特別是遇到矛盾和問題不繞道、不躲避，敢于擔(dān)當(dāng)、迎難而上、攻堅(jiān)克難，決不能瞻前顧后、怕東怕西，畏難貪懶、為官不為。二是嚴(yán)肅紀(jì)律。這是貫徹執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署，推進(jìn)全區(qū)各項(xiàng)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位的根本保證?！兑?guī)則》對(duì)嚴(yán)肅工作紀(jì)律進(jìn)行了專章安排，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要不斷增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，在政治上講忠誠(chéng)、組織上講服從、行動(dòng)上講紀(jì)律。比如在請(qǐng)假方面，今后區(qū)政府組成人員，凡是不能參加區(qū)上重大會(huì)議的應(yīng)書面向區(qū)政府報(bào)告；區(qū)政府各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要負(fù)責(zé)人在工作時(shí)間內(nèi)離開**，要向區(qū)政府按程序請(qǐng)假并明確主持工作的負(fù)責(zé)人，決不能搞先斬后奏，防止出現(xiàn)一些重大緊急情況的時(shí)候找不到人。三是團(tuán)結(jié)協(xié)作。《規(guī)則》規(guī)定，區(qū)政府各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，顧全大局，協(xié)調(diào)配合，切實(shí)維護(hù)團(tuán)結(jié)，確保政令暢通。團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出凝聚力，團(tuán)結(jié)也出干部。大家一定要有同撐“一條船”的意識(shí)、共結(jié)“一條心”的胸懷、擰成“一股繩”的姿態(tài)，切實(shí)做到職責(zé)上分、思想上合，工作上分、目標(biāo)上合，權(quán)限上分、力量上合，讓團(tuán)結(jié)協(xié)作蔚然成風(fēng)。

（二）強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，要靠各方面的監(jiān)督，包括人大及其常委會(huì)的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督，政府系統(tǒng)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督，以及新聞?shì)浾摫O(jiān)督、人民群眾監(jiān)督等社會(huì)監(jiān)督，這些都很重要。這里，著重強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面。一是更加重視群眾和輿論監(jiān)督。人民滿意不滿意，是評(píng)價(jià)政府一切行為的最高標(biāo)準(zhǔn)?！兑?guī)則》對(duì)區(qū)政府及各部門自覺接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督提出了具體規(guī)定，要求對(duì)人民群眾檢舉、新聞媒體反映的問題，要認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)，及時(shí)依法作出處理，并將結(jié)果向社會(huì)公布。這里，需要強(qiáng)調(diào)的是，我們一定要增強(qiáng)同媒體打交道的能力，積極適應(yīng)媒體格局和輿論生態(tài)的深刻變化，特別是新媒體帶來的深刻改變，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，既要主動(dòng)接受媒體的監(jiān)督，又要善于運(yùn)用媒體宣講政策主張、了解社情民意、發(fā)現(xiàn)矛盾問題、引導(dǎo)社會(huì)情緒、動(dòng)員人民群眾、推動(dòng)實(shí)際工作。二是強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使專門監(jiān)督，是法律賦予的權(quán)力?！兑?guī)則》專章對(duì)審計(jì)工作作了規(guī)定，重點(diǎn)把握好兩點(diǎn)：第一點(diǎn)是要把好審計(jì)關(guān)，即審計(jì)部門在行使監(jiān)督職能過程中，要依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督職能，不能受到其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行和決算情況、專項(xiàng)資金管理使用、政府性投資、政府性債務(wù)的審計(jì)監(jiān)督。另一點(diǎn)是要把好整改關(guān)，我們的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、專項(xiàng)資金等審計(jì)，有些問題是年年審計(jì)年年有，而年年都在整改卻年年都整改不到位。對(duì)此，各級(jí)各部門對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題必須認(rèn)真整改落實(shí)，審計(jì)部門對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī)案件線索必須及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察部門或司法機(jī)關(guān)處理。需要特別注意的是，《規(guī)則》明確了政府投資項(xiàng)目必審制度，對(duì)100萬元及以上的項(xiàng)目，未進(jìn)行竣工結(jié)算審計(jì)前，有關(guān)部門不得“埋單結(jié)賬”，而且未經(jīng)批準(zhǔn)擅自增加的工程投資，也不能進(jìn)入“埋單”范疇。以前，一些老板以過年過節(jié)兌現(xiàn)農(nóng)民工工資等為由頭，煽動(dòng)農(nóng)民工集訪，逼迫我們相關(guān)部門和基層政府做出了一些錯(cuò)誤的做法，今后我們要堅(jiān)決制止。三是嚴(yán)格行政問責(zé)。任何形式的監(jiān)督，只有與責(zé)任追究結(jié)合起來，才能取得實(shí)效。近年來我們加大了這方面的工作力度，但有些重大責(zé)任案件仍然沒有及時(shí)處理，有的甚至不了了之。關(guān)于行政問責(zé)方面，《規(guī)則》多處作了規(guī)定，比如，所有的政府性投資項(xiàng)目不得擅自提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大規(guī)模和增加內(nèi)容，如果出現(xiàn)項(xiàng)目業(yè)主、行政審批單位、中介機(jī)構(gòu)等單位因主觀原因?qū)е鹿こ坛顿Y5%以上的情況，就必須嚴(yán)格問責(zé)。今后，監(jiān)察部門要全面履行法定職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化行政問責(zé)和績(jī)效管理監(jiān)察，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止和失職瀆職等行為。

（三）加強(qiáng)廉政建設(shè)。對(duì)于《規(guī)則》中關(guān)于廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，政府工作人員要嚴(yán)格遵守，自覺做到廉潔從政。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要旗幟鮮明反對(duì)腐敗，帶頭遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)抓好本單位的廉政建設(shè)。不僅要管好自己，還要管好配偶、子女和身邊工作人員，決不以權(quán)謀私，決不搞特權(quán)，以實(shí)際行動(dòng)給政府工作人員作出表率。各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，始終保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)腐敗分子實(shí)行零容忍、嚴(yán)查處。

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