中國注重傳統(tǒng)，遵循各類不同的慣例。在歷次黨代會后的三中全會上，通過有關(guān)國家重要問題的決議，是黨的一項慣例。在一中全會和二中全會上，一般會選舉產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對其他一些黨內(nèi)問題作出決定，這一慣例形成于鄧小平時代。1977年8月，黨的第十一次全國代表大會鞏固了對“文化大革命”激進(jìn)勢力的勝利，而宣布“改革開放”政策則是在次年12月召開的十一屆三中全會上。在“總設(shè)計師”的繼任者江澤民和胡錦濤執(zhí)政期間，各召開了兩次黨代會，相應(yīng)地他們也都是在三中全會上通過了有關(guān)重要問題的決議，這些問題即便不是“生死攸關(guān)”，至少也相當(dāng)重要。

中國社會把大部分希望都集中在十八屆三中全會上，這次會議于2013年11月召開，距中共十八大已有一年時間。在這12個月里，習(xí)近平很有成效地做了大量工作。更重要的是，他提出了“中華民族偉大復(fù)興中國夢”構(gòu)想，確定了中華民族到2021年和2049年的戰(zhàn)略發(fā)展方向。

最英明的構(gòu)想也有可能經(jīng)受不住現(xiàn)實的考驗。習(xí)近平開始執(zhí)政時所面臨的各種條件不容樂觀。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度持續(xù)放緩，各部門各地區(qū)發(fā)展不平衡，大城市的經(jīng)濟(jì)壓力較大，農(nóng)村的社會問題突出。美國及其在東亞和東南亞的附庸國加強(qiáng)了對華遏制。習(xí)近平不得不面臨著要同時解決這些乃至更多問題的現(xiàn)實。而要做到這一點(diǎn)，用毛澤東的話說，“捉住了這個主要矛盾，一切問題就迎刃而解了”。習(xí)近平將經(jīng)濟(jì)確定為主要矛盾。2013年11月9日至12日在北京召開的中共十八屆三中全會，經(jīng)濟(jì)就是主要議題。

不改善人民生活，中國只能是死路一條

在十八屆三中全會講話中，習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)：“1992年，鄧小平同志南方談話中說：‘不堅持社會主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條’。回過頭來看，我們對鄧小平同志這番話就有更深的理解了。所以，我們講，只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義。”

引用鄧小平“死路一條”的話完全是經(jīng)過深思熟慮的，并非危言聳聽。雖然在別人看來，中國及其執(zhí)政黨不斷取得成功，但當(dāng)前所面臨的形勢同樣嚴(yán)峻。習(xí)近平在2015年新年賀詞中就談到了這一點(diǎn)，“我們正在從事的事業(yè)是偉大的，堅忍不拔才能勝利，半途而廢必將一事無成。我們的藍(lán)圖是宏偉的，我們的奮斗必將是艱巨的。全黨全國各族人民要團(tuán)結(jié)一心，集思廣益用好機(jī)遇，眾志成城應(yīng)對挑戰(zhàn)，立行立改破解難題，奮發(fā)有為進(jìn)行創(chuàng)新，讓國家發(fā)展和人民生活一年比一年好”。

習(xí)近平在十八屆三中全會講話中對當(dāng)前問題作了詳盡分析：“我國發(fā)展面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，前進(jìn)道路上還有不少困難和問題。比如：發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式依然粗放，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，社會矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活困難，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題突出，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻，等等。解決這些問題，關(guān)鍵在于深化改革。”

口令——深化改革

“深化改革”，說起來很容易。蘇聯(lián)也曾有人坐在克里姆林宮里，操著可笑的口吻一直嚷嚷著：“深化改革、深化改革……”直至完全摧毀了國家經(jīng)濟(jì)，搞垮了執(zhí)政黨，葬送了強(qiáng)大的國家，他本人也丟掉了權(quán)力，開始給漢堡包做廣告。中國非?？粗剡@一“反面教材”，從中吸取教訓(xùn)，反其道而為之。

1989年，一些中共領(lǐng)導(dǎo)人、鄧小平的部下建議效仿蘇聯(lián)模式，將政治改革這架“大車”置于經(jīng)濟(jì)這匹“馬”前，鄧小平對此予以否定。他不允許其他人破壞自己最重要的“發(fā)明”，即“中國特色社會主義”。那時，這一“發(fā)明”已保障了中國10年的迅猛發(fā)展。它一方面憑借市場的力量，扶持起“關(guān)鍵的大多數(shù)（中小經(jīng)濟(jì)主體）”；另一方面依靠國有經(jīng)濟(jì)成分，發(fā)揮其巨大潛能。“中國特色社會主義”這一“核反應(yīng)堆”中的鏈?zhǔn)椒磻?yīng)非常迅猛，黨通過發(fā)揮管理和調(diào)控職能，使它牢牢掌控在自己手中。

鄧小平的繼任者江澤民和胡錦濤也不時在黨代會和全會的決議中通過一些管理決定，對體制進(jìn)行這樣或那樣的調(diào)整。

在2012年11月當(dāng)選中共總書記之后，習(xí)近平以壯士斷腕的政治勇氣，毅然決定重新調(diào)整“中國經(jīng)濟(jì)”這座核電站的計量設(shè)備。他親自主抓核反應(yīng)堆的大修工作。

當(dāng)前，反應(yīng)堆所裝燃料主要由以下要素構(gòu)成：國有工業(yè)巨頭、壟斷金融行業(yè)、大型企業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率約占一半，私營企業(yè)占1/4，剩余份額為中小國有企業(yè)、混合所有制企業(yè)等。僅國資委控制下的超大型企業(yè)和銀行就有120余家。在《財富》雜志排行榜上，中國有43家企業(yè)入圍世界公司500強(qiáng)，3家企業(yè)進(jìn)入前10名：中石化高居第四，中石油居第五，國家電網(wǎng)居第七。國有企業(yè)貢獻(xiàn)了中國GDP的40%~50%，但是他們2012年的純利潤卻只有6%，如果刨除10家最盈利的企業(yè)以及政府補(bǔ)貼的話，那么這一指標(biāo)將會降到2.6%。幾十萬家國有企業(yè)規(guī)模更小、管理更差、盈利更少。

盡管有大量國庫預(yù)算資金投入，有優(yōu)惠稅收政策，還有其他一些刺激措施，國有企業(yè)的效率仍然持續(xù)降低。在世界金融危機(jī)的背景下，北京決定通過大規(guī)模投資來刺激經(jīng)濟(jì)，這些資金首先被投入了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。高速公路、鐵路、新機(jī)場和其他一些項目遍布全中國，與此同時還出現(xiàn)了并無實際需求的高樓大廈和空置的住宅樓，即眾所周知的“鬼城”。

在國有企業(yè)受到過度資助且日益低效的同時，私營經(jīng)濟(jì)卻展現(xiàn)出奇跡般的活力，盡管它們沒有機(jī)會獲得長期、低息貸款，沒有原料和能源補(bǔ)貼，且經(jīng)受著各種行政和稅收壓力。讓中國經(jīng)濟(jì)“重生”，這是十八屆三中全會的構(gòu)想，并為此出臺了一系列文件和決議。