10年前，劉藝從中國人民大學畢業(yè)前往西南政法大學任教，10年后她回到北京，掛職最高人民檢察院民事行政檢察廳副廳長。

近日，最高檢迎來5位掛職法學專家，他們將分別掛任最高檢相關部門副廳長職務。和劉藝一起到最高檢掛職的還有清華大學教授黎宏、北京師范大學教授張遠煌、北京師范大學教授劉榮軍和中國人民大學教授劉品新。從教書育人到執(zhí)法辦案，角色的轉變給他們帶來新挑戰(zhàn)。

研究與實踐融合

最高檢實施法學專家掛職制度已10年整。10年來，掛職專家積極投身司法實踐，積極參與檢察工作重大決策，承擔檢察理論、檢察改革和檢察實務研究，促進了法學研究與司法實踐深度融合。

黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，首次明確提出“法治工作隊伍”概念，將法學教育、法學研究工作者納入法治工作隊伍范疇。同時，要求創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制，健全政法部門和法學院校、法學研究機構人員雙向交流機制，實施高校和法治工作部門人員互聘計劃。

黎宏曾經在基層檢察機關掛職4年，從基層機關到最高檢掛職是一次全新的體驗。黎宏說：“基層檢察院掛職面對的是具體個案，最高檢掛職考慮的是國家政策法律的制定和普遍適用。理論要經過實踐的檢驗，脫離了實踐教學和研究是言之無物的。”

劉榮軍與檢察機關的緣分同樣很深，大學畢業(yè)實習就在檢察機關，工作中與檢察機關的接觸也很密切。劉榮軍說：“理論研究與司法實踐不可分割，此次掛職給我一次從內部觀察、學習的機會，我會做好檢察機關的參謀，為檢察機關的理論建設做出應有貢獻。”

法律運用是法學的活水之源，法學研究的意義也應當在實踐中加以檢驗。

劉藝是第一位從外地高校赴最高檢掛職的學者，她很慶幸能近距離觀察司法改革和了解檢察實務。她說，從事行政法研究教學多年，此次在民事行政檢察廳掛職，會讓她對民事檢察、刑事監(jiān)督有更深的理解。

掛職不能搞虛的

長期研究犯罪預防工作的張遠煌認為，掛職不能搞虛的，要解決實際問題，將基層的聲音傳遞上來。

張遠煌介紹說，社會對于檢察機關職務犯罪預防的需求相當強烈，各地檢察機關亮點頗多，如河南檢察機關主動介入政府采購藥品，成本下降20余億元；甘肅等地檢察機關將惠農資金的發(fā)放情況全部上網，解決了惠農資金虛報、冒領問題。打擊和預防工作同樣重要，但相對于其他檢察業(yè)務，預防工作沒有具體法律支撐，在掛職期間他將努力推動預防立法。

加強對政府內部權力的制約，是強化對行政權力制約的重點。黨的十八屆四中全會決定對合理配置權力、推進檢察改革作出重要部署，要求強化對行政權力的制約和監(jiān)督。

劉藝說，行政檢察監(jiān)督工作改革的意義重大，對檢察機關是一項艱巨任務。用公權力機關監(jiān)督公權力，首先需要檢察機關有與被監(jiān)督的行政機關相匹配的地位、人力、物力和財力。行政機關所管理的范圍廣泛，機關類型和人數眾多，檢察機關要建立起能與之抗衡的組織和職權實現監(jiān)督功能顯然不現實。因此，行政檢察監(jiān)督改革的重點應該放在機制設計上。在機制設計上將敢于監(jiān)督與善于監(jiān)督相結合，以期讓行政檢察監(jiān)督機制發(fā)揮“四兩撥千斤”的效果。

劉藝建議，民行部門要在行政違法行為檢察監(jiān)督的實踐中探索規(guī)律，積累經驗。這一過程中，檢察機關內部應整合公訴、預防、職偵、民行等部門的力量，把犯罪預防與行政違法行為監(jiān)督結合起來，把公訴中民事公益訴訟推動開來，優(yōu)化力量，形成法律監(jiān)督的新格局。

劉藝告訴記者，她將把接下來兩年的工作重心放在民事行政檢察上，協(xié)助民行部門完成司法改革任務、解決疑難問題，為行政檢察的拓展提供理論支撐，為行政檢察監(jiān)督制度的建構貢獻力量。

近年來，劉品新的主要精力放在法學和信息技術的交叉研究上。他在調研中發(fā)現，科技強檢最大的障礙是業(yè)務和技術兩張皮，業(yè)務部門和技術部門相互抱怨。他認為，融合是大勢所趨，要將技術部門打造成檢察機關的戰(zhàn)略資源部隊，協(xié)助業(yè)務部門辦好案。