一、綠色發(fā)展提出的背景及內(nèi)涵

黨的十八大提出把“美麗中國”作為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為生態(tài)文明建設(shè)的基本途徑。2015年4月25日中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》強調(diào)要把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)各方面和全過程，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化。黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。綠色發(fā)展成為“十三五”乃至更長一個時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展必須堅持的理念。

究竟什么是綠色發(fā)展，為什么要綠色發(fā)展，當(dāng)前制約綠色發(fā)展的主要因素是什么？怎樣改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)綠色發(fā)展？這是需要進(jìn)一步深入調(diào)查和研究的重要課題。

1.綠色發(fā)展是順應(yīng)人類社會文明進(jìn)程的必然要求

“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。”2013年5月24日，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時指出：“生態(tài)環(huán)境保護是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。”這是對生態(tài)與文明關(guān)系的鮮明闡釋，彰顯了中國共產(chǎn)黨人對人類文明發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識，豐富發(fā)展了馬克思主義生態(tài)觀。

人類社會從原始社會走出，經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明，現(xiàn)在正處于工業(yè)文明向生態(tài)文明演進(jìn)的轉(zhuǎn)型期。人類上下約萬年的文明發(fā)展歷程告誡人們，人類的經(jīng)濟社會活動不可超越自然生態(tài)系統(tǒng)的承載閾值。恩格斯曾經(jīng)警告人們：“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮?。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進(jìn)行報復(fù)。”人類歷史上曾出現(xiàn)過的一系列燦爛文明消亡的過程充分印證了這個道理。

工業(yè)文明在給人類帶來巨大財富的同時，也造成了全球范圍的生態(tài)危機。當(dāng)前中國正處于工業(yè)化的中后期，面臨資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢。要遏制這一趨勢，必須把加強生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置。

2.綠色發(fā)展是破解我國經(jīng)濟社會發(fā)展難題的必由之路

由于我國改革開放以來實行的是跨越式發(fā)展，我們在三十多年里就取得了發(fā)達(dá)國家兩百多年的成就，這是一種“時空壓縮”。但是，與此同時我們也把發(fā)達(dá)國家二三百年時間中分階段產(chǎn)生的農(nóng)民失地、工人失業(yè)、社會失穩(wěn)、結(jié)構(gòu)失衡、環(huán)境失序等問題集中到30多年的時空中，這也是一種時空壓縮。

在這個階段，我國面臨日益嚴(yán)峻的資源瓶頸和環(huán)境污染。從資源狀況來看，我國資源總量小，人均耕地、林地、草地面積和淡水資源分別僅相當(dāng)于世界平均水平的43%、14%、33%和25%，主要礦產(chǎn)資源人均占有量占世界平均水平的比例分別是煤67%、石油6%、鐵礦石50%、銅25%。2010年，我國石油、鐵礦石、銅等資源的對外依存度均超過50%，潛在風(fēng)險日益加大。目前我國整體資源利用率不高，資源浪費的現(xiàn)象突出。由于我國仍處于高速發(fā)展過程中，對耕地、石油、天然氣、淡水、鐵礦石、有色金屬等的需求量日益增加，加上經(jīng)濟增長方式尚未實現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變，投入產(chǎn)出的效率不高，我國經(jīng)濟社會發(fā)展與資源緊缺之間的矛盾也越來越嚴(yán)重。近年來可入肺顆粒物（PM2.5）污染為主的混合型污染問題日益突出，我國北方很多地區(qū)多次出現(xiàn)大面積霧霾天氣，給人們的生產(chǎn)生活造成了很大的損失。

由此可見，如果任由目前的生態(tài)危機繼續(xù)下去，不但我國經(jīng)濟建設(shè)的成果會大打折扣，而且將增加不穩(wěn)定因素，激化社會矛盾；不但會殃及子孫后代，而且將直接威脅到當(dāng)代人的生存。在經(jīng)濟新常態(tài)下我們必須通過生態(tài)文明建設(shè)，探尋出一條使經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的道路。

3.綠色發(fā)展是可持續(xù)的新型發(fā)展模式和發(fā)展理念

綠色發(fā)展，是在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載能力的制約下，通過保護自然環(huán)境實現(xiàn)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展的新型發(fā)展模式和生態(tài)發(fā)展理念。作為指導(dǎo)“十三五”規(guī)劃的重要理念，綠色發(fā)展具有以下幾方面的含義：

第一，在理念上倡導(dǎo)生態(tài)價值觀和生態(tài)倫理觀。

綠色發(fā)展理念倡導(dǎo)生態(tài)價值觀，生態(tài)價值觀認(rèn)為，不僅人是主體，在某種意義上自然也是“主體”；不僅人有價值，自然也有價值；不僅人有主動性，自然也有“主動性”；不僅人依靠自然，所有生命都依靠自然。因而人類要尊重生命和自然界，人與其他生命共享一個地球。生態(tài)倫理即人類處理自身及其周圍的動物、環(huán)境和大自然等生態(tài)環(huán)境的關(guān)系的一系列道德規(guī)范，它要求人的活動要以遵循自然規(guī)律為準(zhǔn)則，尊重物類的存在，維護生命的權(quán)利，順應(yīng)自然運行的規(guī)律，謀求人與自然世界的和諧關(guān)系，保證自然系統(tǒng)的良性循環(huán)和動態(tài)平衡。生態(tài)倫理觀所要求的道德觀念，不僅把道德的范圍擴展到了全人類對自然生態(tài)系統(tǒng)給予道德關(guān)懷，從根本上說也是對人類自身的道德關(guān)懷。要樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明納入社會主義核心價值體系，開展綠色教育，形成人人、事事、處處、時時崇尚生態(tài)文明的社會新風(fēng)尚。

第二，在生產(chǎn)過程中實行以生態(tài)技術(shù)為支撐的綠色生產(chǎn)。

“綠色化”包括生產(chǎn)方式的綠色化和生活方式的綠色化。全面建成小康社會追求的是經(jīng)濟社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，而不是單純的經(jīng)濟增長，GDP不是衡量社會進(jìn)步的唯一標(biāo)志。因此，“十三五”期間必須轉(zhuǎn)變高投入、高消耗、高污染的工業(yè)化生產(chǎn)方式，實現(xiàn)以生態(tài)技術(shù)為基礎(chǔ)的綠色發(fā)展。運用生態(tài)技術(shù)和生態(tài)工藝，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)體系，大量提供生態(tài)產(chǎn)品。采用生態(tài)技術(shù)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，在未來的競爭格局中占據(jù)主動。

第三，在生活方式上推行以低碳為基礎(chǔ)的綠色消費。

與綠色發(fā)展相適應(yīng)的生活方式應(yīng)倡導(dǎo)人們追求生活的質(zhì)量，而不是簡單需求的滿足，反對過度消費和對物質(zhì)財富的過度享受。人類個體的生活既不能損害群體生存的自然環(huán)境，也不應(yīng)損害其他物種的繁衍生存。從而使整個社會消費結(jié)構(gòu)既是合理的，也是低碳的。要厲行節(jié)約，反對浪費，使綠色消費成為人類生活的新目標(biāo)、新時尚，從而使人過上真正符合人類本性及社會道德的生活。

要把綠色發(fā)展融入文化建設(shè)，樹立和弘揚生態(tài)文明主流價值觀，加強宣傳教育，增強全民節(jié)約、環(huán)保、生態(tài)意識，形成政府、企業(yè)、民間組織、公民共同推動綠色發(fā)展的新格局。

綠色發(fā)展是實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路的歷史選擇，是通往人與自然和諧境界的必由之路。當(dāng)前，必須加快推動生產(chǎn)方式綠色化，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，大幅提高經(jīng)濟綠色化程度，加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，形成經(jīng)濟社會發(fā)展新的增長點。必須加快推動生活方式綠色化，實現(xiàn)生活方式和消費模式向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方向轉(zhuǎn)變，力戒奢侈浪費和不合理消費。