“全要素生產(chǎn)率”，代表各種要素投入水平既定的條件下所達到的額外生產(chǎn)效率，是投入要素產(chǎn)出效率整體提升的結(jié)果。2015年《政府工作報告》首次指出要提高全要素生產(chǎn)率，同時提出加快實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，這表明我國要在新常態(tài)下把經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)到全要素生產(chǎn)率驅(qū)動的軌道上來，實現(xiàn)經(jīng)濟的提質(zhì)增效升級。

影響全要素生產(chǎn)率的主要因素

1957年，諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主羅伯特·索洛引入生產(chǎn)函數(shù)，將經(jīng)濟增長分解為資本要素、勞動要素和“被忽略因素”三部分的增長。被忽略的因素正是全要素生產(chǎn)率，即著名的“索洛余值”。全要素生產(chǎn)率通常由微觀層面的勞動生產(chǎn)效率和宏觀層面的資源配置效率兩部分構(gòu)成。從微觀層面看，提高企業(yè)的勞動生產(chǎn)率，要么靠提高資本勞動比，要么靠提高全要素生產(chǎn)率;因為資本的邊際報酬遞減，提高資本勞動比不可持續(xù)，所以企業(yè)的勞動生產(chǎn)率往往等同于全要素生產(chǎn)率。從宏觀層面講，通過資源重新配置，比如勞動力從生產(chǎn)率較低的農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)向生產(chǎn)率較高的非農(nóng)部門，就可以提高全要素生產(chǎn)率。具體來說，提高全要素生產(chǎn)率主要有三種途徑，技術(shù)進步(技術(shù)效率)、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和配置效率，相關(guān)因素的經(jīng)濟含義如下。

技術(shù)進步技術(shù)效率。它代表先進生產(chǎn)技術(shù)的生產(chǎn)前沿面整體向外移動，需要指出的是，不同發(fā)展階段的經(jīng)濟體，面對不同的生產(chǎn)前沿面。對于發(fā)達經(jīng)濟體來說，對應(yīng)的是全球的生產(chǎn)前沿面;對于發(fā)展中國家來說，對應(yīng)的是本國范圍內(nèi)最有效率的生產(chǎn)前沿面。如果微觀層面的企業(yè)努力將生產(chǎn)活動向既定最優(yōu)技術(shù)方向靠近，就能帶來技術(shù)效率的提升和全要素生產(chǎn)率增長。

結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。宏觀層面技術(shù)效率的整體提升可以通過結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換來實現(xiàn)。在產(chǎn)業(yè)層面，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換就是將資源要素更多配置到勞動生產(chǎn)率水平較高的部門;在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，則是不斷提高生產(chǎn)率水平較高的企業(yè)的規(guī)模和份額。

配置效率。對于給定產(chǎn)出來說，往往可以通過不同的投入組合來實現(xiàn)。不同的投入組合在技術(shù)上都可能實現(xiàn)最優(yōu)，但所花費的成本則存在較大差異。其中，成本最低的組合能夠獲得更多增加值，由此帶來的全要素生產(chǎn)率增長便是配置效率。

全要素生產(chǎn)率是經(jīng)濟增長的新動力源

當(dāng)前，我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，以人口紅利為基礎(chǔ)的高投資、高出口拉動型的發(fā)展模式面臨巨大挑戰(zhàn)，供給端不足以支撐經(jīng)濟繼續(xù)保持高速增長。第一，人口結(jié)構(gòu)和勞動力供給狀況發(fā)生根本性變化。2012年末，中國大陸15至59歲勞動年齡人口為93727萬人，首次出現(xiàn)下降，比2011年下降0.6個百分點;隨著人口老齡化進程的加速，勞動人口總量下降趨勢在很長時期內(nèi)將不可逆轉(zhuǎn)。第二，工業(yè)化進程已進入中后期階段，勞動力從第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移釋放出的增長潛力已基本耗盡。而且隨著第三產(chǎn)業(yè)比重的逐步上升，還存在降低整體生產(chǎn)率水平的可能，進而削弱未來宏觀經(jīng)濟的增長潛力。第三，要素紅利經(jīng)過30多年的發(fā)展已接近消耗殆盡。此外，要素驅(qū)動模式也帶來自然資源的大量耗費和生態(tài)環(huán)境的不斷惡化。

分解GDP的增長，主要有資本的貢獻、勞動的貢獻和全要素生產(chǎn)率的貢獻。縱觀1980—2010期間我國經(jīng)濟增長的貢獻情況，勞動和資本對增長的貢獻大約在60%左右，而全要素生產(chǎn)率對增長的貢獻在40%左右。從這三個因素看，靠資本投資難以為繼，因為沒有一個國家長期用資本投資支持經(jīng)濟增長;同時，我國新的勞動力供給面臨瓶頸，全要素生產(chǎn)率將成為新常態(tài)下可持續(xù)的增長動力。

根據(jù)亞洲生產(chǎn)率組織(Asian Productivity Organization，APO) 的測算，1995—2000年、2001—2005年、2006—2010年等三個時間段，全要素生產(chǎn)率對美國經(jīng)濟增長的貢獻分別為35%、46%、36%;而韓國則分別為32%、38%、63%。美國、韓國的測算數(shù)據(jù)表明，經(jīng)濟發(fā)展進入相對穩(wěn)定的成熟期后，全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟增長的貢獻更加重要。新常態(tài)下，我國經(jīng)濟要完成增長動力的轉(zhuǎn)換，從投資驅(qū)動、要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。如果我們不能著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提升發(fā)展質(zhì)量，經(jīng)濟就可能失速乃至停滯，并且極易落入“中等收入陷阱”。適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，我國經(jīng)濟迫切需要形成全要素生產(chǎn)率的支撐作用，從而對沖資本要素和勞動要素的下行影響，保持經(jīng)濟可持續(xù)增長。