商事制度改革的基本目標就是要放松市場準入，強化事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)寬進嚴管。目前，我國在寬進方面做了大量工作，寬進的力度很大，尤其是我國對公司法進行修改，降低注冊資本門檻、從實繳資本制改為認繳資本制、從年檢制改為年報制等改革措施，極大地釋放了社會活力。但是，在以信用監(jiān)管為基礎的事中事后監(jiān)管方面，我們卻有很多的不足和缺憾。當前，我國亟需加強信用監(jiān)管，為市場經(jīng)濟的運行和商事制度的改革奠定基礎。

商業(yè)信用：市場經(jīng)濟的基石

在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，信用是連接市場交易、市場投資以及政府監(jiān)管的一個重要紐帶，也是市場交易和投資的基礎。放寬市場準入，意味著國家全面肯定每一個社會個體的自由營商權，商事主體可以根據(jù)價格信號和競爭規(guī)律，追尋自身利益最大化。這樣一種市場運行機制，就需要社會個體按照自我責任的要求，更加獨立自主地從事經(jīng)營活動，對自己的行為負責，也對交易對手和社會公眾負責。由此，信用成為了市場經(jīng)濟運行的重要基礎，也是對市場主體至關重要的制約機制。在市場經(jīng)濟中，市場主體當然要對自己的信用負責，政府不再為其信用進行“背書”。但是，基于現(xiàn)實社會中信息不對稱、機會主義行為、道德風險等市場失靈行為，就要求有相應的信用披露和信息發(fā)現(xiàn)機制，從而降低交易雙方的信息搜索成本，使社會能夠?qū)灰字黧w的誠信狀況形成一種無形的社會評價。因此，放松市場準入，對市場主體誠信經(jīng)營的要求更高，對社會監(jiān)督和信用監(jiān)管的要求更高。在政府放松市場準入管制之后，我們唯有借助于信用機制填補政府退出之后的監(jiān)管空白，才能真正促進企業(yè)誠信經(jīng)營提高交易效率、實現(xiàn)交易安全。

信用監(jiān)管：事中事后監(jiān)管的核心內(nèi)容

在當前商事制度改革過程中，如果不加強信用監(jiān)管以及其他事中事后監(jiān)管措施，市場運行可能產(chǎn)生“雙弱化”的問題。一方面，公權力對市場準入干預明顯弱化，這本是商事制度改革的題中應有之義。另一方面，由于社會監(jiān)督和事中事后監(jiān)管并未及時跟上，交易安全的保護可能呈現(xiàn)弱化的問題。在現(xiàn)實中，有的企業(yè)擅自改變經(jīng)營地址和聯(lián)系電話而不及時變更，導致登記的營業(yè)地址和聯(lián)系電話與實際情況不符，出現(xiàn)了企業(yè)“失聯(lián)”的問題；在年檢制改為年報制之后，企業(yè)不按期報送年報的問題比較突出，而不公示年報信息，就意味著社會難以了解這些企業(yè)的基本經(jīng)營狀況，危害交易安全。因此，當我們在寬進方面取得巨大進步的同時，仍需加強嚴管，通過信用機制強化社會監(jiān)督和信用監(jiān)管，維護交易安全。由是，信用監(jiān)管應當成為事中事后監(jiān)管的核心和基礎。