二、準(zhǔn)確把握國家安全法的核心要義

國家安全法作為中國特色國家安全法律制度體系中的一部綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的法律，內(nèi)容非常豐富，內(nèi)涵也十分深刻。全面貫徹實施國家安全法，需要準(zhǔn)確把握這部法律的核心要義。

堅持中國共產(chǎn)黨對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我國憲法確立的基本原則。國家安全工作事關(guān)黨的執(zhí)政地位和國家存亡。堅持走中國特色國家安全道路，最根本的就是旗幟鮮明堅持黨對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，這是確保國家安全工作正確政治方向的根本政治原則，任何時候任何情況下都不能動搖。國家安全法在第四條規(guī)定：“堅持中國共產(chǎn)黨對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制。”第五條規(guī)定：“中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)負(fù)責(zé)國家安全工作的決策和議事協(xié)調(diào)，研究制定、指導(dǎo)實施國家安全戰(zhàn)略和有關(guān)重大方針政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家安全重大事項和重要工作，推動國家安全法治建設(shè)。”在當(dāng)代中國，如果離開中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，離開社會主義制度，勢必陷入政治動亂和社會動蕩，一切安全都無從談起。堅持中國共產(chǎn)黨對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于更好地發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有利于鞏固中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，有利于中國特色社會主義制度的不斷完善和發(fā)展。

堅持以總體國家安全觀指導(dǎo)國家安全工作。國家安全法第三條規(guī)定：“國家安全工作應(yīng)當(dāng)堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，維護(hù)各領(lǐng)域國家安全，構(gòu)建國家安全體系，走中國特色國家安全道路。”遵循這一指導(dǎo)原則，國家安全法規(guī)定了政治安全、人民安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全，以及新型領(lǐng)域安全等19個方面的安全任務(wù)；規(guī)定了國家安全工作應(yīng)當(dāng)遵循維護(hù)國家安全與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌各領(lǐng)域安全的原則。這些規(guī)定，充分體現(xiàn)了維護(hù)國家安全既重視外部安全又重視內(nèi)部安全，既重視國土安全又重視國民安全，既重視傳統(tǒng)安全又重視非傳統(tǒng)安全，既重視發(fā)展問題又重視安全問題，既重視自身安全又重視共同安全。從而，構(gòu)建起集各領(lǐng)域安全于一體的國家安全體系，形成在發(fā)展中保安全、以安全促發(fā)展的格局。

堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民。人民安全是國家安全的基石和歸宿。我們黨是全心全意為人民服務(wù)的黨，始終堅持人民利益高于一切，任何時候都把人民利益放在第一位?？傮w國家安全觀強調(diào)以人民安全為宗旨，國家安全法第一條開宗明義將“保護(hù)人民的根本利益”作為立法目的；將“尊重和保障人權(quán)，依法保護(hù)公民的權(quán)利和自由”作為國家安全工作應(yīng)當(dāng)堅持的重要原則；規(guī)定了維護(hù)人民安全，就是維護(hù)和發(fā)展最廣大人民的根本利益，保衛(wèi)人民安全，就要創(chuàng)造良好的生存發(fā)展條件和安定工作生活環(huán)境；并在多處規(guī)定要保護(hù)人民生命健康、財產(chǎn)安全和公民的其他合法權(quán)益。這些規(guī)定，充分體現(xiàn)了維護(hù)人民安全是國家安全的終極目的。同時，人民是維護(hù)國家安全的中堅力量，做好國家安全工作，必須緊緊依靠人民，取得人民的擁護(hù)和支持。國家安全法規(guī)定了中華人民共和國公民有維護(hù)國家安全的責(zé)任，并專章規(guī)定了公民、組織維護(hù)國家安全的義務(wù)和權(quán)利，這是維護(hù)國家安全的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。

堅持維護(hù)國家核心利益和國家其他重大利益安全。國家核心利益和國家其他重大利益事關(guān)國家的生存、獨立和發(fā)展。維護(hù)國家安全，本質(zhì)是維護(hù)國家利益尤其是核心利益的安全。習(xí)近平總書記強調(diào)，“任何時候任何情況下，都決不放棄維護(hù)國家正當(dāng)權(quán)益、決不犧牲國家核心利益。”“任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會吞下?lián)p害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果。”國家安全法第二條科學(xué)界定了國家安全的定義，規(guī)定，“國家安全是指國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。”這里既明確了國家安全法的調(diào)整范圍，又鮮明地亮出了維護(hù)國家核心利益和其他重大利益的底線。在涉及國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展這些國家核心利益和重大利益問題上，我們必須堅決維護(hù)。

三、全面貫徹實施國家安全法

國家安全法是指導(dǎo)、規(guī)范和保障國家安全工作的基本法律遵循。我們要著眼于實現(xiàn)國家長治久安和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，立足為“十三五”發(fā)展提供安全保障，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，緊緊圍繞黨的十八屆五中全會確定的目標(biāo)任務(wù)，通盤謀劃國家安全各項工作，整體推進(jìn)國家安全法的全面貫徹實施。

依據(jù)法定職責(zé)權(quán)限，落實維護(hù)國家安全的責(zé)任。國家安全法專章規(guī)定了各部門、各地方在維護(hù)國家安全方面的職責(zé)。要在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把貫徹實施國家安全法作為重要政治任務(wù)，各司其職，密切配合，勇于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真落實維護(hù)國家安全的法定職責(zé)。國家安全法還規(guī)定了建立統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的國家安全制度與工作機制，包括工作協(xié)調(diào)、督促檢查和責(zé)任追究；跨部門會商，協(xié)同聯(lián)動，決策咨詢；國家安全戰(zhàn)略的制定、實施和監(jiān)督；統(tǒng)一的情報信息收集研判；國家安全風(fēng)險預(yù)案體系以及風(fēng)險評估監(jiān)測預(yù)警；國家安全審查和監(jiān)管制度；國家安全危機管控以及國家安全保障體系等。我們要按照法律規(guī)定的要求，將各項制度機制落到實處，不斷提高維護(hù)國家安全的能力。

深入開展國家安全宣傳教育，不斷增強全民國家安全意識。國家安全法以法律形式規(guī)定了全民國家安全教育日，充分體現(xiàn)了黨和國家對加強新形勢下國家安全教育的高度重視。各部門、各地方要以全民國家安全教育日為契機，把深入開展國家安全宣傳教育作為一項重要任務(wù)來抓。各國家機關(guān)要將國家安全教育納入領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)體系和公務(wù)員培訓(xùn)體系，切實增強廣大黨員干部維護(hù)國家安全的法律意識和責(zé)任感。從娃娃抓起、從學(xué)校抓起，抓緊將國家安全教育納入國民教育體系，推動國家安全教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)教材、進(jìn)課堂。在全社會開展形式多樣、群眾喜聞樂見的國家安全法宣傳教育活動，使國家安全觀念深入人心，讓廣大人民群眾了解、熟悉和掌握國家安全法，理解、支持國家安全工作，夯實國家安全群眾基礎(chǔ)。各人民團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織，要加強對本單位人員的國家安全教育工作，動員和組織本單位人員防范、制止一切危害國家安全的行為。加強國家安全新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，做好維護(hù)國家安全的對外宣傳，全面、準(zhǔn)確、深入地宣傳和解讀國家安全法，弘揚主旋律，傳播正能量。

加強國家安全相關(guān)立法，加快形成國家安全法律制度體系。建立和完善國家安全法律制度體系，依法維護(hù)國家安全，是一項管長遠(yuǎn)、管根本的基礎(chǔ)性工作。中國特色國家安全法律制度體系是中國特色社會主義法治體系的重要組成部分。國家安全法規(guī)定的一些基本制度要靠若干法律和有關(guān)配套規(guī)定來落實。全國人大常委會按照黨中央的部署，加快了國家安全方面的立法步伐，將依據(jù)全國人大常委會立法規(guī)劃和立法工作計劃，抓緊制定涉及國家安全領(lǐng)域的其他法律。各有關(guān)方面也要抓緊制定有關(guān)國家安全法律的配套規(guī)定，并加強國家安全法律的執(zhí)法、司法。我們要深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，全方位加強國家安全法治建設(shè)，努力形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的中國特色國家安全法律制度體系，為維護(hù)我國國家安全提供堅實的法律制度保障。