3、如何保障整治效果?
視情況組織督查組實(shí)地督查
記者發(fā)現(xiàn),此次專(zhuān)項(xiàng)整治有精確的時(shí)間表:7月之前主要是各校開(kāi)展治理;9月到12月用近4個(gè)月的時(shí)間開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。
根據(jù)這份《通知》,各地各校將按照“學(xué)校自查、縣級(jí)普查、市級(jí)復(fù)查、省級(jí)抽查”的程序,對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理第一階段專(zhuān)題教育情況、規(guī)章制度完善情況、加強(qiáng)預(yù)防工作情況、校園欺凌事件發(fā)生和處理情況等,進(jìn)行全面自查、督查和總結(jié),形成報(bào)告并逐級(jí)上報(bào)。
專(zhuān)項(xiàng)治理期間仍發(fā)生校園欺凌事件,造成惡劣影響的,將予以通報(bào)、追責(zé)問(wèn)責(zé)并督促整改。國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室將根據(jù)各地治理情況,組織督查組對(duì)各地專(zhuān)項(xiàng)治理情況進(jìn)行實(shí)地督查。
《通知》要求,各地要高度重視此次專(zhuān)項(xiàng)治理,精心組織部署,加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理的監(jiān)督指導(dǎo);責(zé)任督學(xué)要對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校的專(zhuān)項(xiàng)治理全程監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與校方溝通,做好記錄并及時(shí)向當(dāng)?shù)亟逃綄?dǎo)部門(mén)報(bào)告。
什么是責(zé)任督學(xué)?2013年9月17日,國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室印發(fā)《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》。該《辦法》規(guī)定,教育督導(dǎo)部門(mén)根據(jù)區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校布局和在校生規(guī)模等情況,按1人負(fù)責(zé)5所左右學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)配備責(zé)任督學(xué)。
皮藝軍表示,對(duì)于此次校園欺凌專(zhuān)項(xiàng)治理,最主要是學(xué)校要專(zhuān)門(mén)撥出時(shí)間,對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育、宣講并組織討論,讓每一位學(xué)生參與發(fā)言,讓學(xué)生自己對(duì)校園欺凌行為進(jìn)行判斷。其他方面,根據(jù)教育部的要求落實(shí)到位即可。
追問(wèn)
為何校園欺凌屢禁不止?
最近兩年,國(guó)內(nèi)一些中小學(xué)校園欺凌事件時(shí)有發(fā)生。據(jù)媒體不完全統(tǒng)計(jì),僅2014年和2015年兩年間,媒體曝光的校園欺凌、暴力事件就有43起。
面對(duì)校園暴力時(shí)有發(fā)生,今年兩會(huì)時(shí),多位代表委員表示應(yīng)從法律上對(duì)校園暴力加以約束,建議盡快出臺(tái)反校園暴力法。對(duì)此,中國(guó)政法大學(xué)青少年犯罪與少年司法研究中心主任皮藝軍認(rèn)為,從現(xiàn)有法律上講,治安管理處罰條例足夠可以處理這項(xiàng)事件,嚴(yán)重的還有刑法。目前更重要的是,形成社會(huì)道德壓力的氛圍,社會(huì)、學(xué)校等主體在整治方面都有很大的空間,應(yīng)成為治理霸凌行為的重要力量。
皮藝軍表示,治理校園欺凌,最重要的是轉(zhuǎn)變觀念,“這也是最難的”。專(zhuān)項(xiàng)治理很可能是一個(gè)短期行為,不能為了治理霸凌而治理,重要的是形成環(huán)境預(yù)防,當(dāng)對(duì)霸凌“零容忍”的環(huán)境、條件、理念形成的時(shí)候,霸凌事件自然消失,這應(yīng)該是長(zhǎng)期的人文精神普及的行動(dòng)。
據(jù)皮藝軍介紹,美國(guó)洛杉磯案件的審判結(jié)果(注:中國(guó)留學(xué)生綁架并施虐同胞案,涉案三人被判6到13年監(jiān)禁),出乎所有人的意料,從中也可以看出,中西方對(duì)于人與人之間侵犯的判斷具有很大的價(jià)值差異。國(guó)外可以達(dá)到零容忍,我們過(guò)于放縱輕微、微小的或者比較普遍的霸凌行為,一般要等到發(fā)生比較大的事件時(shí)才進(jìn)行關(guān)注,但這都屬于事后的關(guān)注。
因此,皮藝軍建議,應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念,對(duì)霸凌的行為從它還很微小、不嚴(yán)重的時(shí)候就要及時(shí)關(guān)注和制止,加強(qiáng)學(xué)生有關(guān)人的權(quán)利的教育,營(yíng)造對(duì)霸凌零容忍的社會(huì)環(huán)境和氛圍。比如對(duì)于學(xué)校中出現(xiàn)的比較小的霸凌行為,老師應(yīng)該嚴(yán)格處理,讓霸凌者作出非常正式的道歉,這樣讓其他學(xué)生也得到教育。
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