3、如何保障整治效果？

視情況組織督查組實(shí)地督查

記者發(fā)現(xiàn)，此次專(zhuān)項(xiàng)整治有精確的時(shí)間表：7月之前主要是各校開(kāi)展治理；9月到12月用近4個(gè)月的時(shí)間開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。

根據(jù)這份《通知》，各地各校將按照“學(xué)校自查、縣級(jí)普查、市級(jí)復(fù)查、省級(jí)抽查”的程序，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理第一階段專(zhuān)題教育情況、規(guī)章制度完善情況、加強(qiáng)預(yù)防工作情況、校園欺凌事件發(fā)生和處理情況等，進(jìn)行全面自查、督查和總結(jié)，形成報(bào)告并逐級(jí)上報(bào)。

專(zhuān)項(xiàng)治理期間仍發(fā)生校園欺凌事件，造成惡劣影響的，將予以通報(bào)、追責(zé)問(wèn)責(zé)并督促整改。國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室將根據(jù)各地治理情況，組織督查組對(duì)各地專(zhuān)項(xiàng)治理情況進(jìn)行實(shí)地督查。

《通知》要求，各地要高度重視此次專(zhuān)項(xiàng)治理，精心組織部署，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理的監(jiān)督指導(dǎo)；責(zé)任督學(xué)要對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校的專(zhuān)項(xiàng)治理全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與校方溝通，做好記錄并及時(shí)向當(dāng)?shù)亟逃綄?dǎo)部門(mén)報(bào)告。

什么是責(zé)任督學(xué)？2013年9月17日，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室印發(fā)《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》。該《辦法》規(guī)定，教育督導(dǎo)部門(mén)根據(jù)區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校布局和在校生規(guī)模等情況，按1人負(fù)責(zé)5所左右學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)配備責(zé)任督學(xué)。

皮藝軍表示，對(duì)于此次校園欺凌專(zhuān)項(xiàng)治理，最主要是學(xué)校要專(zhuān)門(mén)撥出時(shí)間，對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育、宣講并組織討論，讓每一位學(xué)生參與發(fā)言，讓學(xué)生自己對(duì)校園欺凌行為進(jìn)行判斷。其他方面，根據(jù)教育部的要求落實(shí)到位即可。

追問(wèn)

為何校園欺凌屢禁不止？

最近兩年，國(guó)內(nèi)一些中小學(xué)校園欺凌事件時(shí)有發(fā)生。據(jù)媒體不完全統(tǒng)計(jì)，僅2014年和2015年兩年間，媒體曝光的校園欺凌、暴力事件就有43起。

面對(duì)校園暴力時(shí)有發(fā)生，今年兩會(huì)時(shí)，多位代表委員表示應(yīng)從法律上對(duì)校園暴力加以約束，建議盡快出臺(tái)反校園暴力法。對(duì)此，中國(guó)政法大學(xué)青少年犯罪與少年司法研究中心主任皮藝軍認(rèn)為，從現(xiàn)有法律上講，治安管理處罰條例足夠可以處理這項(xiàng)事件，嚴(yán)重的還有刑法。目前更重要的是，形成社會(huì)道德壓力的氛圍，社會(huì)、學(xué)校等主體在整治方面都有很大的空間，應(yīng)成為治理霸凌行為的重要力量。

皮藝軍表示，治理校園欺凌，最重要的是轉(zhuǎn)變觀念，“這也是最難的”。專(zhuān)項(xiàng)治理很可能是一個(gè)短期行為，不能為了治理霸凌而治理，重要的是形成環(huán)境預(yù)防，當(dāng)對(duì)霸凌“零容忍”的環(huán)境、條件、理念形成的時(shí)候，霸凌事件自然消失，這應(yīng)該是長(zhǎng)期的人文精神普及的行動(dòng)。

據(jù)皮藝軍介紹，美國(guó)洛杉磯案件的審判結(jié)果(注：中國(guó)留學(xué)生綁架并施虐同胞案，涉案三人被判6到13年監(jiān)禁)，出乎所有人的意料，從中也可以看出，中西方對(duì)于人與人之間侵犯的判斷具有很大的價(jià)值差異。國(guó)外可以達(dá)到零容忍，我們過(guò)于放縱輕微、微小的或者比較普遍的霸凌行為，一般要等到發(fā)生比較大的事件時(shí)才進(jìn)行關(guān)注，但這都屬于事后的關(guān)注。

因此，皮藝軍建議，應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，對(duì)霸凌的行為從它還很微小、不嚴(yán)重的時(shí)候就要及時(shí)關(guān)注和制止，加強(qiáng)學(xué)生有關(guān)人的權(quán)利的教育，營(yíng)造對(duì)霸凌零容忍的社會(huì)環(huán)境和氛圍。比如對(duì)于學(xué)校中出現(xiàn)的比較小的霸凌行為，老師應(yīng)該嚴(yán)格處理，讓霸凌者作出非常正式的道歉，這樣讓其他學(xué)生也得到教育。