3、如何保障整治效果？

視情況組織督查組實地督查

記者發(fā)現(xiàn)，此次專項整治有精確的時間表：7月之前主要是各校開展治理；9月到12月用近4個月的時間開展專項督查。

根據(jù)這份《通知》，各地各校將按照“學(xué)校自查、縣級普查、市級復(fù)查、省級抽查”的程序，對專項治理第一階段專題教育情況、規(guī)章制度完善情況、加強預(yù)防工作情況、校園欺凌事件發(fā)生和處理情況等，進行全面自查、督查和總結(jié)，形成報告并逐級上報。

專項治理期間仍發(fā)生校園欺凌事件，造成惡劣影響的，將予以通報、追責(zé)問責(zé)并督促整改。國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室將根據(jù)各地治理情況，組織督查組對各地專項治理情況進行實地督查。

《通知》要求，各地要高度重視此次專項治理，精心組織部署，加強對專項治理的監(jiān)督指導(dǎo)；責(zé)任督學(xué)要對責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校的專項治理全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時與校方溝通，做好記錄并及時向當?shù)亟逃綄?dǎo)部門報告。

什么是責(zé)任督學(xué)？2013年9月17日，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室印發(fā)《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》。該《辦法》規(guī)定，教育督導(dǎo)部門根據(jù)區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校布局和在校生規(guī)模等情況，按1人負責(zé)5所左右學(xué)校的標準配備責(zé)任督學(xué)。

皮藝軍表示，對于此次校園欺凌專項治理，最主要是學(xué)校要專門撥出時間，對學(xué)生進行教育、宣講并組織討論，讓每一位學(xué)生參與發(fā)言，讓學(xué)生自己對校園欺凌行為進行判斷。其他方面，根據(jù)教育部的要求落實到位即可。

追問

為何校園欺凌屢禁不止？

最近兩年，國內(nèi)一些中小學(xué)校園欺凌事件時有發(fā)生。據(jù)媒體不完全統(tǒng)計，僅2014年和2015年兩年間，媒體曝光的校園欺凌、暴力事件就有43起。

面對校園暴力時有發(fā)生，今年兩會時，多位代表委員表示應(yīng)從法律上對校園暴力加以約束，建議盡快出臺反校園暴力法。對此，中國政法大學(xué)青少年犯罪與少年司法研究中心主任皮藝軍認為，從現(xiàn)有法律上講，治安管理處罰條例足夠可以處理這項事件，嚴重的還有刑法。目前更重要的是，形成社會道德壓力的氛圍，社會、學(xué)校等主體在整治方面都有很大的空間，應(yīng)成為治理霸凌行為的重要力量。

皮藝軍表示，治理校園欺凌，最重要的是轉(zhuǎn)變觀念，“這也是最難的”。專項治理很可能是一個短期行為，不能為了治理霸凌而治理，重要的是形成環(huán)境預(yù)防，當對霸凌“零容忍”的環(huán)境、條件、理念形成的時候，霸凌事件自然消失，這應(yīng)該是長期的人文精神普及的行動。

據(jù)皮藝軍介紹，美國洛杉磯案件的審判結(jié)果(注：中國留學(xué)生綁架并施虐同胞案，涉案三人被判6到13年監(jiān)禁)，出乎所有人的意料，從中也可以看出，中西方對于人與人之間侵犯的判斷具有很大的價值差異。國外可以達到零容忍，我們過于放縱輕微、微小的或者比較普遍的霸凌行為，一般要等到發(fā)生比較大的事件時才進行關(guān)注，但這都屬于事后的關(guān)注。

因此，皮藝軍建議，應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，對霸凌的行為從它還很微小、不嚴重的時候就要及時關(guān)注和制止，加強學(xué)生有關(guān)人的權(quán)利的教育，營造對霸凌零容忍的社會環(huán)境和氛圍。比如對于學(xué)校中出現(xiàn)的比較小的霸凌行為，老師應(yīng)該嚴格處理，讓霸凌者作出非常正式的道歉，這樣讓其他學(xué)生也得到教育。