三、意見和建議

（一）進一步強化沿邊開發(fā)開放管理體制問題。建議按行政機構設置市沿邊開發(fā)開放管理機構。國家商務部要求邊合區(qū)管委會為地級市政府派出機構。建議把市沿邊開發(fā)開放管委會設立為市人民政府的派出機構，賦予其相關的行政管理職權，以確保做好市、縣之間的協(xié)調工作。

（二）立足高起點，著眼大格局，做好我市邊境口岸經濟發(fā)展規(guī)劃編制工作。**是中國與東盟國家發(fā)展經貿往來的前沿，在規(guī)劃邊境口岸經濟的發(fā)展時，要立足高起點，主動融入國家“一帶一路”、自治區(qū)“雙核驅動，三區(qū)統(tǒng)籌”以及左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃等發(fā)展戰(zhàn)略中，利用**撤縣設市等有利機遇，趁勢發(fā)展，努力爭取得到國家、自治區(qū)更多的支持；要著眼“背靠**，面向東南亞”的大格局，充分發(fā)揮我國**通往東南亞、南亞和印度洋最便捷的國際大通道的區(qū)位優(yōu)勢，實現(xiàn)互聯(lián)互通，帶動口經濟岸發(fā)展，打造和形成**經濟發(fā)展新的增長點。

（三）健全和完善與越方的雙邊口岸會談會晤機制。在當前的國際經濟形勢下，世界經濟一體化、區(qū)域集團化以及中國—東盟經濟合作的發(fā)展趨勢不可逆轉。近期，**高層經濟交流頻繁，雙方尋求合作的態(tài)度積極，謀求發(fā)展的愿望迫切。今年11月5日，習近平總書記訪問**時提出：“**發(fā)展互為機遇，兩國已就擴大‘一帶一路’和‘兩廊一圈’框架內合作和加強產能合作達成重要共識。中方愿同越方一道，推動雙邊貿易均衡可持續(xù)發(fā)展……。”**市要進一步健全和完善與越方同級政府間會談會晤機制，加強經貿合作，穩(wěn)定貿易關系。每年定期與越方對口部門開展會談會晤，形成通報情況，交換意見，達成共識，解決問題的有效機制。

（四）突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，加快邊境口岸經濟發(fā)展。一是提升邊境口岸功能。積極爭取**、**岸作為特色商品進出口指定口岸，如向國家積極申報在我市設立東盟牲畜產品進口指定口岸等，爭取獲得國家更多的扶持政策，推動口岸經濟的發(fā)展。二是搭建口岸經濟發(fā)展服務平臺，推進口岸物流業(yè)的發(fā)展。鼓勵國內外物流企業(yè)進入，提升服務水平，優(yōu)先發(fā)展包裝、搬運、保險等現(xiàn)代物流衍生業(yè)，促進口岸現(xiàn)代物流業(yè)的快速提升；通過多方位的招商引資，發(fā)展邊境特色互補的加工貿易經濟，提高產品附加值。三是大力培育邊境口岸貿易經紀人，培育壯大貿易載體，服務口岸經濟。四是探索開展雙向互補的經濟合作，充分利用雙邊的生產技術、土地、勞動力、資源等優(yōu)勢，積極開展與**為主的東盟國家國際經濟合作。

（五）多渠道籌集資金，完善口岸基礎設施建設。一是爭取中央和自治區(qū)加大轉移支付資金的扶持力度。二是向國家建議從扶持邊疆少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)經濟發(fā)展的角度出發(fā)，將海關代征的進口環(huán)節(jié)增值稅視同國內增值稅，地方能夠按比例分成。三是充分發(fā)揮金融信貸資金的作用，拓寬融資渠道，解決邊境口岸基礎設施建設所需要的資金。四是積極探索通過市場運作的方式，引進民間資本解決口岸基礎設施建設資金投入不足的問題。利用多渠道籌集的資金，實現(xiàn)沿邊公路等級提升，交易倉儲設施擴建，互市貿易設施配套等，不斷完善各項口岸基礎設施建設。

（六）努力提高口岸通關便捷化程度。口岸各查驗部門進一步簡化辦事程序，推動通關“一體化”、“無紙化”改革，改進監(jiān)管模式，創(chuàng)新多部門監(jiān)管協(xié)調機制，提高通關效率，縮短流程時間。建議借鑒其他兄弟口岸便捷的通關模式，降低通關成本，增強口岸綜合效能，優(yōu)化通關環(huán)境，提高通關便捷化程度。先試先行，積極探索“兩國一檢”的通關模式。

（七）進一步優(yōu)化和完善邊貿管理體制。一是地方政府要加強與邊境口岸聯(lián)檢部門的溝通和交流，達成共識共同推進口岸經濟的發(fā)展。健全和完善地方政府與聯(lián)檢部門的聯(lián)席會議機制，定期召開聯(lián)席會議，研究解決口岸運行存在的困難和問題。同時，切實解決聯(lián)檢部門工作、生活的后顧之憂。二是探討邊境口岸經濟發(fā)展紅利市縣分享機制。三是推進金融配套服務。探索建立符合我市口岸經濟相適應的多元化金融體系，包括推動人民幣跨境貿易結算的功能、探索建立人民幣與周邊國家貨幣資金的雙向流通機制。

（八）建議按照一區(qū)多園模式建設**（**）邊境經濟合作區(qū)。推動**商貿物流園區(qū)、****產業(yè)園區(qū)和湖潤礦產品加工園區(qū)建設；以此為核心區(qū)，帶動****商貿物流園區(qū)建設；以我市其他5個工業(yè)園區(qū)作為邊合區(qū)的輻射區(qū)，享受自治區(qū)、市給予邊合區(qū)各項優(yōu)惠政策，加快產業(yè)結構升級和發(fā)展方式的轉變。同時，要加強“**沿邊開發(fā)開放新體制新機制新平臺”課題研究，按先試先行的原則，大膽創(chuàng)設我市沿邊開發(fā)開放的新平臺。

（九）用足用活用好國家政策，并盡快出臺地方扶持口岸經濟發(fā)展政策。一是用好、用活、用足有關政策資源，爭取國家和自治區(qū)在政策、項目、資金上的支持。二是盡快出臺我市本地的扶持政策。三是向自治區(qū)建議大力發(fā)展“沿邊經濟走廊”，提升全區(qū)“三區(qū)統(tǒng)籌，雙核驅動”支撐能力。出臺專門支持政策，提升基礎設施水平，暢通沿邊通道，搭建跨境經濟合作園區(qū)，推動全區(qū)沿邊經濟開發(fā)的點、線、面的整合。

（十）加快組建**沿邊開發(fā)投資有限責任公司。沿邊開發(fā)投資公司在沿邊開發(fā)開放工作中承擔著投融資的職能，對沿邊經濟園區(qū)基礎設施建設、招商引資、投資項目建設開發(fā)等方面有重要作用。市委、市人民政府已于去年同意成立了**沿邊開發(fā)投資有限責任公司，建議盡快配齊市沿邊開發(fā)投資有限責任公司的領導班子，以便開展全市沿邊開發(fā)開放的相關工作。