打造品質優(yōu)良的首都文化品牌

3.問：文化惠民工程是公共文化服務體系建設的一個重要安排，北京市的文化惠民工程做了哪些工作？

答：北京市實施文化惠民工程深入人心。做好公共圖書館、文化館（站）、美術館三館免費開放工作，陸續(xù)推動全市體育館、科技館等公共文化設施實現(xiàn)免費開放。大力推動公益演出下基層服務，實施“星火工程”、“周末大舞臺”、“周末場演出計劃”等重點公益演出項目，基本形成了覆蓋全市城鄉(xiāng)、惠及全市人民的公益惠民演出體系。2015年全年共有300余家文藝團體參與，演出11000余場，吸引觀眾400余萬人次。出臺并修改完善演出惠民低價票補貼政策，在增加補貼金額和低價票總數(shù)的同時，補貼范圍覆蓋到全市所有營業(yè)性劇場（包括小劇場）。2015年低價票補貼被列入市政府為民辦實事項目，全年共補貼演出931場，補貼低價票19萬張，補貼金額達2200萬元。深入開展各項公益惠民服務，保障好老年人、未成年人、農民工、殘疾人等群體的基本文化權益，舉辦了一系列示范性文化活動。

4.問：北京市如何推動基層群眾文化活動的開展？

答：北京市實施市級品牌戰(zhàn)略，加快群眾文化活動體系化建設，打造貫穿全年，覆蓋全市，四級聯(lián)動，自下而上的首都市民系列文化活動。2015年共舉辦各類活動2萬余場，參與人數(shù)3000萬人次。舉辦全市優(yōu)秀群眾文化活動匯演，大力推廣群眾文藝原創(chuàng)精品。實施群眾文化活動品牌工程，開展“一區(qū)一品、一街（鄉(xiāng)）一品、一社（村）一品”建設活動。大力推廣文化藝術普及，高雅藝術進社區(qū)、民族藝術進校園廣泛開展，舉辦的“閱讀之城——北京讀書計劃”、“北京換書大集”、首都圖書館“文化講壇”等活動也廣受群眾歡迎。

探索具有生機和活力的公共文化服務模式

5.問：為了構建現(xiàn)代公共文化服務體系，北京市在體制機制上有哪些創(chuàng)新？

答：公共文化服務體制機制的創(chuàng)新重點在于政府職能的轉變與社會力量的發(fā)動。

一是政府財政投入保障不斷強化。加大公共文化財政投入力度，“十二五”時期，全市公共文化支出累計724.4億元，比“十一五”時期提高141.6%，2014年人均文化事業(yè)費達到115.91元，比“十二五”初期增加27.2元，是全國平均水平（42.65元）的近三倍，有效支撐了首都全國文化中心建設。政府財政資金重點向基層投入，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）文化業(yè)務經費標準，強化財政保障。

二是政策規(guī)劃引導不斷強化。在全國率先制定《關于進一步加強基層公共文化建設的意見》“1+3”系列政策，明確了全市構建現(xiàn)代公共文化服務體系的方向和目標，為“十三五”時期全市公共文化建設提供了有力指引。實施《北京市舞臺藝術創(chuàng)作生產獎勵扶持專項資金管理辦法》，扶持創(chuàng)作，擴大供給。制定《北京市舞臺藝術展演補貼辦法》，激活院團，優(yōu)化服務。出臺《北京市基層公益性演出活動專項資金管理辦法》，規(guī)范管理，提升效能。制定實施《北京市優(yōu)秀群眾文化項目扶持辦法（試行）》，獎勵原創(chuàng)，培育品牌。制定北京市支持戲曲傳承發(fā)展的實施意見，加大對京劇、昆曲、評劇、河北梆子、北京曲劇等優(yōu)秀傳統(tǒng)藝術的扶持力度。

三是體制機制改革創(chuàng)新力度加大。創(chuàng)新政府提供公共文化服務方式，建設了北京劇目排練中心，在向首都文藝團體提供質優(yōu)價廉的排練場地服務的同時，建立和完善一系列劇目孵化、發(fā)現(xiàn)、培育機制，扶持藝術精品創(chuàng)作。運營公益性質的劇院運營服務平臺，由政府采購劇場資源，以零場租或低場租提供給藝術院團演出優(yōu)秀劇目，將公益惠民、觀眾培育、劇場運營、院團扶持有效結合起來，2015年已購買100個場次的劇場資源，自2016年起計劃每年采購200個場次以上。在中國評劇大劇院試點運行“北京市戲曲院團聯(lián)袂駐場演出”，整合中央、市區(qū)多方資源，打造全國戲曲演出中心。

四是公共文化服務社會化發(fā)展逐步推開。大力推動簡政放權，吸引社會資本投入公共文化領域，積極探索將財政投入以直接撥款為主轉為購買服務、項目補貼、以獎代補等多種方式。