二、國內(nèi)外環(huán)境錯綜復雜,困難與挑戰(zhàn)仍然嚴峻
當前,國際經(jīng)濟仍存在很大的不平衡性、不確定性,制約國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)定運行的一些深層次問題和矛盾在凸顯,需要直面對待。全球經(jīng)濟放緩,我們難以獨善其身,也難以一枝獨秀。
1.世界經(jīng)濟復蘇遲緩,總體趨勢可能繼續(xù)下行。世界經(jīng)濟總體上處于國際金融危機之后的深度調(diào)整期,復蘇動力依然不足,增長勢頭脆弱,前景很不明朗。根據(jù)國際貨幣基金組織4月12日發(fā)布的報告預計,2016年世界經(jīng)濟增速為3.2%,低于三個月前所預計的3.4%,為近6年來的新低。有些預測機構(gòu)甚至認為應該下調(diào)到3%以下。美國經(jīng)濟從金融危機恢復以來不溫不火,近年在3%左右徘徊,貨幣調(diào)整面臨著風險和不確定性。歐元經(jīng)濟區(qū)在2014年由負增長轉(zhuǎn)為正增長,但一直低于2%的水平。德國和法國略好些,但也面臨幫助歐洲其他國家的經(jīng)濟負擔。歐元經(jīng)濟區(qū)短期內(nèi)看不到復蘇的曙光。日本經(jīng)濟長期乏力,深陷通貨緊縮的泥潭。俄羅斯、巴西長期依賴能源,近年日子非常難過,經(jīng)濟增長下滑嚴重。從國際大宗商品價格的角度看,各種大宗商品價格在起伏波動中深度下跌,國際石油價格持續(xù)低迷;金屬礦產(chǎn)品價格,從2011年時的高位下跌了一半左右。這些都表明,世界經(jīng)濟增長趨勢仍在下行之中。
2.國際金融危機尚未真正結(jié)束,存在危機重現(xiàn)的可能。2008年國際金融危機以來,全球各種危機不斷,2009年始發(fā)的歐洲債務危機到目前尚未結(jié)束,中間伴隨著中東、北非國家的政局動蕩和內(nèi)亂,以及全球大宗商品價格暴跌、新興市場經(jīng)濟體經(jīng)濟快速下行、匯率貶值等等。隨著全球大宗商品價格的暴跌導致企業(yè)利潤暴跌,資源和能源輸出型國家的財政收入下降,居民收入下降,投資能力下降和需求下降。新興市場經(jīng)濟體依靠擴張的貨幣政策,將帶來新一輪全球貨幣的競爭性貶值,而這些國家對匯率干預能力的削弱,匯率、股市和其他金融資產(chǎn)價格未來數(shù)年依然存在繼續(xù)暴跌的可能,存在引發(fā)新一輪國際金融危機的風險,可能使得中國面臨不利的外部環(huán)境。
3.產(chǎn)能過剩問題嚴重,通縮預期風險需要正視。當前,我國經(jīng)濟增速回落既是宏觀調(diào)控的結(jié)果,也是市場需求環(huán)境變化的反映,尤其是受外需不振甚至下滑沖擊的影響更加明顯。隨著經(jīng)濟增速回落,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理特別是部分產(chǎn)品產(chǎn)能過剩問題進一步暴露。從各種數(shù)據(jù)來看,煤炭、鋼鐵、水泥等行業(yè)產(chǎn)能利用率仍然偏低。產(chǎn)能過剩不僅造成能源資源的浪費,還造成惡性競爭、行業(yè)利潤率下降、失業(yè)增加、通貨緊縮等影響經(jīng)濟社會發(fā)展的嚴重后果。今年一季度CPI通脹同比上漲2.1%,而生產(chǎn)者價格指數(shù)(PPI)同比下降達4.83%,4月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)為50.1%,剛跨過榮枯線。我們認為,通縮風險雖然不宜夸大,但也不容小覷。
4.房地產(chǎn)市場降溫明顯,產(chǎn)業(yè)“快打慢”效應凸顯。從房地產(chǎn)投資對全社會固定資產(chǎn)投資增長的貢獻率來看,1987—2014年平均貢獻率達到15.0%,而房地產(chǎn)投資對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動作用,對穩(wěn)定國民經(jīng)濟增長具有十分重要的意義。今年一季度,全國房地產(chǎn)開發(fā)投資累計為1.77萬億元,同比名義增長為6.2%。顯然,由于去庫存,給房地產(chǎn)帶來些新的機會,增速有所回升,但能否企穩(wěn)還需進一步觀察。從長遠來看,房地產(chǎn)市場降溫是個大的趨勢?;诜康禺a(chǎn)、傳統(tǒng)制造業(yè)等傳統(tǒng)增長點的大幅下滑,而新的產(chǎn)業(yè)增長點正在孕育,新舊增長點轉(zhuǎn)換無法實現(xiàn)有效銜接,有些地方甚至“青黃不接”,從而出現(xiàn)新舊增長動力的“快打慢”效應。新興產(chǎn)業(yè)受市場競爭環(huán)境不完善、技術(shù)支撐不足等因素制約,個頭尚小、勢單力薄,短期內(nèi)還難以成為像房地產(chǎn)、汽車等行業(yè)的“傳統(tǒng)引擎”。
5.資源環(huán)境矛盾日益突出,“人口紅利”逐步消失。當前,我國面臨的資源和環(huán)境約束將進一步加劇。一是要素供給的制約。從現(xiàn)狀和趨勢看,我國勞動力、資本、土地、資源、能源、環(huán)境的低成本優(yōu)勢逐漸消失。以要素驅(qū)動為主很難實現(xiàn)中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。二是資源能源環(huán)境惡化的制約。我國資源能源消耗總量大和利用率低的問題突出。水資源、土地資源、大氣資源退化嚴重,環(huán)境承載力已逼近極限,主要能源、礦產(chǎn)資源對外依存度持續(xù)上升,石油和鐵礦石對外依存度均超過50%。與資源環(huán)境相并列的人口問題同樣亟待調(diào)整完善,2014年16—59歲人口占全部人口比重為67%,自2010年以來已經(jīng)連續(xù)五年下降。與此同時,隨著人口老齡化進程加快,預計“十三五”時期的傳統(tǒng)“人口紅利”將逐步消失,勞動力成本會不斷提高。我國必須著力提高勞動者的技能,大幅增加中高端人才比例,轉(zhuǎn)變過去依靠“人口紅利”的發(fā)展模式,充分釋放“人才紅利”。
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