（二）提供了穿越發(fā)展陷阱，提升發(fā)展質(zhì)量，破解發(fā)展難題的科學(xué)指南

習(xí)總書記治國(guó)理政的新理念新思想新戰(zhàn)略開辟了我們黨治國(guó)理政的全新境界，不僅在于它是對(duì)我們黨治國(guó)理政思想的重大創(chuàng)新，還在于它為我國(guó)在改革發(fā)展進(jìn)程中穿越發(fā)展陷阱、提升發(fā)展質(zhì)量、破解發(fā)展難題提供了科學(xué)指南。

大家都知道，治理國(guó)家不容易，治國(guó)難，治大國(guó)更難，治理世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，更是難上加難。像中國(guó)這樣的國(guó)家，想探索出一套好的治國(guó)理政的方略，也是非常困難的。

當(dāng)代中國(guó)治理的難度突出表現(xiàn)在幾個(gè)方面。比如，中國(guó)人口眾多，是一個(gè)超大型國(guó)家的治理；中國(guó)發(fā)展非常不平衡，是一個(gè)非均衡發(fā)展中大國(guó)的治理；中國(guó)時(shí)逢史無(wú)前例的歷史大變局中，是一個(gè)巨量規(guī)模轉(zhuǎn)型大國(guó)的治理；中國(guó)改革發(fā)展取得了巨大成就，卻又正處在一個(gè)特殊時(shí)期，發(fā)展任務(wù)日益艱巨、內(nèi)外壓力不斷增大，長(zhǎng)期累積的矛盾問題日益集中凸顯，是一個(gè)正處于突破各種發(fā)展障礙、向現(xiàn)代化艱難轉(zhuǎn)進(jìn)大國(guó)的治理。這是我們國(guó)家現(xiàn)在所處的時(shí)期，是突破各種發(fā)展障礙，向現(xiàn)代化艱難轉(zhuǎn)進(jìn)的時(shí)期。所以說(shuō)，我國(guó)的治理，又是在這樣一個(gè)特殊時(shí)期所進(jìn)行的治理。從這些方面來(lái)看，治理中國(guó)這樣的大國(guó)，確實(shí)很難。

因此，在當(dāng)今中國(guó)的國(guó)家治理上，不僅有很多老問題，還面臨著很多新問題。最主要的問題表現(xiàn)在兩個(gè)方面。

一方面，我國(guó)人均GDP達(dá)到 7800美元之后，開始從中等收入國(guó)家向高收入國(guó)家邁進(jìn)，面臨著經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展模式、增長(zhǎng)動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)等一系列轉(zhuǎn)型升級(jí)問題。也就是說(shuō)，雖然過去的粗放式發(fā)展也為我國(guó)的GDP增長(zhǎng)有過貢獻(xiàn)，但是現(xiàn)在需要轉(zhuǎn)型升級(jí)，就要甩掉很多沉重的包袱，這也是不太容易的事情。

另一方面，一些深層矛盾和問題也凸顯出來(lái)。比如，收入分配差距拉大；經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間、城鄉(xiāng)和地區(qū)之間發(fā)展不平衡；教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、執(zhí)法司法等領(lǐng)域存在的問題較多，部分群眾生活困難，消除貧困任務(wù)艱巨，人口老齡化加快，資源緊缺和產(chǎn)能浪費(fèi)、環(huán)境污染以及消極腐敗問題嚴(yán)重。

這兩方面的問題，也形成了我們進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。解決這些突出矛盾和問題，關(guān)系到發(fā)展的層次和質(zhì)量，關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安，也關(guān)系到人民群眾的切身利益、根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

因此我認(rèn)為，以習(xí)近平為總書記的黨中央，對(duì)這些問題還是看得非常清楚的。習(xí)總書記明確指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模很大、但依然大而不強(qiáng),我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速很快、但依然快而不優(yōu)。主要依靠資源等要素投入推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和規(guī)模擴(kuò)張的粗放型發(fā)展方式是不可持續(xù)的。

習(xí)近平還指出，不發(fā)展有不發(fā)展的問題，發(fā)展起來(lái)有發(fā)展起來(lái)的問題，而發(fā)展起來(lái)后出現(xiàn)的問題并不比發(fā)展起來(lái)前少，甚至更多更復(fù)雜了。這和鄧小平曾經(jīng)說(shuō)的“發(fā)展起來(lái)以后的問題不比不發(fā)展時(shí)少”是同樣的意思。習(xí)近平還指出，各種風(fēng)險(xiǎn)往往不是孤立出現(xiàn)的，很可能是相互交織并形成一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)綜合體。

所以，破解我們面臨的這些發(fā)展的難題和重點(diǎn)難點(diǎn)問題，是我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)必須完成的任務(wù)，是必須邁過的一道坎兒。

習(xí)近平在十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話上，從轉(zhuǎn)方式，著力解決好發(fā)展質(zhì)量和效益問題，補(bǔ)短板，著力解決好發(fā)展不平衡問題，防風(fēng)險(xiǎn)，著力增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和能力三個(gè)方面，對(duì)破解矛盾問題進(jìn)行了具體闡述。轉(zhuǎn)方式、補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn)，沒有強(qiáng)有力的治國(guó)理政實(shí)踐來(lái)推動(dòng)，就不可能順利展開并實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。而習(xí)總書記治國(guó)理政的新理念新思想新戰(zhàn)略恰恰為我國(guó)轉(zhuǎn)方式、補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn)提供了管全局、管根本、管方向的根本指導(dǎo)思想。為什么這么說(shuō)？我認(rèn)為主要有兩個(gè)方面可以說(shuō)明這個(gè)問題。

一是習(xí)近平總書記治國(guó)理政的新理念新思想新戰(zhàn)略為我們提供了爬坡過坎的引擎。

我們?nèi)绾闻榔逻^坎？怎么樣轉(zhuǎn)型升級(jí)？怎樣跨越“中等收入陷阱”？怎樣決勝小康社會(huì)？這是我們當(dāng)前面臨的重大而緊迫的現(xiàn)實(shí)問題。

第二次世界大戰(zhàn)以后，世界上先后有三撥國(guó)家在達(dá)到中等收入水平后，試圖跨越“中等收入陷阱”，但是多數(shù)都沒有成功。第一撥是拉美國(guó)家，從上世紀(jì)70年代至今40多年，還沒有跨越“中等收入陷阱”，陷入了“拉美漩渦”；第二撥是菲律賓、馬來(lái)西亞、泰國(guó)等東亞國(guó)家，從上世紀(jì)80年代至今30多年，仍沒有跨越“中等收入陷阱”，陷入了“東亞泡沫”；第三撥是突尼斯、也門、利比亞、埃及等西亞北非國(guó)家，從上世紀(jì)90年代至今20多年，也同樣沒有跨越“中等收入陷阱”，陷入了“西亞北非危機(jī)”。這三撥國(guó)家，絕大多數(shù)國(guó)家都沒有實(shí)現(xiàn)跨越。也就是說(shuō)，他們?cè)谶_(dá)到中等收入水平之后，卻沒有跨越“中等收入陷阱”。我認(rèn)為，這主要是由兩個(gè)原因造成的。第一個(gè)原因是這些國(guó)家在達(dá)到中等收入階段以后，明顯地表現(xiàn)出創(chuàng)新動(dòng)力不足，與此相聯(lián)系的就是腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)就缺乏動(dòng)力，并且也面臨障礙。所以，在戰(zhàn)后116個(gè)發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)中，成功跨越“中等收入陷阱”的只有15個(gè)。而這些少數(shù)成功跨越“中等收入陷阱”的國(guó)家，恰恰是解決了創(chuàng)新動(dòng)力不足和克服了腐敗問題。他們的成功經(jīng)驗(yàn)主要有兩點(diǎn)：第一點(diǎn)是在轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)遇窗口期，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，尤其是法治創(chuàng)新，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，通過強(qiáng)有力的國(guó)家治理，使社會(huì)既激發(fā)活力，又保持穩(wěn)定秩序；第二點(diǎn)是通過強(qiáng)有力的國(guó)家治理，有效遏制了腐敗，為發(fā)展提供了多方面的動(dòng)力源泉。

可以說(shuō)，腐敗能挫傷老百姓的積極性，如果腐敗問題得不到解決，那么這個(gè)社會(huì)的發(fā)展動(dòng)力也不能得到提升。因此，大多數(shù)成功跨越“中等收入陷阱”的國(guó)家，在他們達(dá)到中等收入水平之后，基本上都很好地解決了創(chuàng)新動(dòng)力不足和腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重的問題。

習(xí)總書記提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中關(guān)于全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨就和國(guó)家治理現(xiàn)代化、強(qiáng)化國(guó)家治理是緊密聯(lián)系在一起的。再有，五大發(fā)展理念中的關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略等，必然為創(chuàng)新和強(qiáng)化國(guó)家現(xiàn)代治理、爬坡過坎、跨越“中等收入陷阱”、全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)大的動(dòng)力引擎。

 二是習(xí)近平總書記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略是提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和效益的引領(lǐng)

無(wú)論從發(fā)展的成就與問題看，還是從面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)看，中國(guó)的發(fā)展都到了從“量的積累”轉(zhuǎn)向“質(zhì)的飛躍”，從“體量?jī)?yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)”的歷史關(guān)口?，F(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，問題就出在質(zhì)量上和效益上。所以，習(xí)近平總書記指出，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，表面上是有效需求不足，實(shí)際上是有效供給不足。有效供給不足是發(fā)展質(zhì)量問題。

隨著社會(huì)的發(fā)展，人們的需求也在變化和增長(zhǎng)，需求變了，我們供給的產(chǎn)品卻沒有變，質(zhì)量、服務(wù)也都跟不上。雖然產(chǎn)能很大，但一部分是無(wú)效供給和粗放發(fā)展，不單是老百姓需求那一側(cè)的問題，更是生產(chǎn)供給這一側(cè)高質(zhì)量、高水平的有效供給不足。這就導(dǎo)致有效需求的嚴(yán)重外流，老百姓不信任國(guó)內(nèi)的有些產(chǎn)品。比如，前段時(shí)間的毒疫苗、毒奶粉等相繼出現(xiàn)，都給我國(guó)產(chǎn)品信譽(yù)帶來(lái)不良影響，從而降低了老百姓在國(guó)內(nèi)的消費(fèi)需求，轉(zhuǎn)而到國(guó)外瘋狂購(gòu)物。這就出現(xiàn)了有效需求的嚴(yán)重外流、嚴(yán)重外溢。

因此，習(xí)近平指出，我國(guó)是制造大國(guó)和出口大國(guó)，但主要是低端產(chǎn)品和技術(shù)，科技含量高、質(zhì)量高、附加值高的產(chǎn)品并不多。我們既要著力擴(kuò)大需求，也要注重提高供給質(zhì)量和水平。也正是在這個(gè)意義上，習(xí)近平總書記大力倡導(dǎo)和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是提供有效供給的意思。推進(jìn)供給側(cè)改革，一個(gè)重要的方面就是要確立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，降低成本，降低能耗，淘汰落后產(chǎn)能，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

所以我們說(shuō)，習(xí)總書記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度換擋節(jié)點(diǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)點(diǎn)、動(dòng)力轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn)上，為解決我們面臨的突出矛盾問題，提高發(fā)展質(zhì)量，從而真正地補(bǔ)齊短板、化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。