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郭鳳海:學習習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略(2)

(二)提供了穿越發(fā)展陷阱,提升發(fā)展質(zhì)量,破解發(fā)展難題的科學指南

習總書記治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略開辟了我們黨治國理政的全新境界,不僅在于它是對我們黨治國理政思想的重大創(chuàng)新,還在于它為我國在改革發(fā)展進程中穿越發(fā)展陷阱、提升發(fā)展質(zhì)量、破解發(fā)展難題提供了科學指南。

大家都知道,治理國家不容易,治國難,治大國更難,治理世界上最大的發(fā)展中國家,更是難上加難。像中國這樣的國家,想探索出一套好的治國理政的方略,也是非常困難的。

當代中國治理的難度突出表現(xiàn)在幾個方面。比如,中國人口眾多,是一個超大型國家的治理;中國發(fā)展非常不平衡,是一個非均衡發(fā)展中大國的治理;中國時逢史無前例的歷史大變局中,是一個巨量規(guī)模轉(zhuǎn)型大國的治理;中國改革發(fā)展取得了巨大成就,卻又正處在一個特殊時期,發(fā)展任務日益艱巨、內(nèi)外壓力不斷增大,長期累積的矛盾問題日益集中凸顯,是一個正處于突破各種發(fā)展障礙、向現(xiàn)代化艱難轉(zhuǎn)進大國的治理。這是我們國家現(xiàn)在所處的時期,是突破各種發(fā)展障礙,向現(xiàn)代化艱難轉(zhuǎn)進的時期。所以說,我國的治理,又是在這樣一個特殊時期所進行的治理。從這些方面來看,治理中國這樣的大國,確實很難。

因此,在當今中國的國家治理上,不僅有很多老問題,還面臨著很多新問題。最主要的問題表現(xiàn)在兩個方面。

一方面,我國人均GDP達到 7800美元之后,開始從中等收入國家向高收入國家邁進,面臨著經(jīng)濟體制、發(fā)展模式、增長動力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構、社會結(jié)構等一系列轉(zhuǎn)型升級問題。也就是說,雖然過去的粗放式發(fā)展也為我國的GDP增長有過貢獻,但是現(xiàn)在需要轉(zhuǎn)型升級,就要甩掉很多沉重的包袱,這也是不太容易的事情。

另一方面,一些深層矛盾和問題也凸顯出來。比如,收入分配差距拉大;經(jīng)濟社會之間、城鄉(xiāng)和地區(qū)之間發(fā)展不平衡;教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、執(zhí)法司法等領域存在的問題較多,部分群眾生活困難,消除貧困任務艱巨,人口老齡化加快,資源緊缺和產(chǎn)能浪費、環(huán)境污染以及消極腐敗問題嚴重。

這兩方面的問題,也形成了我們進一步發(fā)展的瓶頸。解決這些突出矛盾和問題,關系到發(fā)展的層次和質(zhì)量,關系到國家的長治久安,也關系到人民群眾的切身利益、根本利益和長遠利益。

因此我認為,以習近平為總書記的黨中央,對這些問題還是看得非常清楚的。習總書記明確指出,我國經(jīng)濟規(guī)模很大、但依然大而不強,我國經(jīng)濟增速很快、但依然快而不優(yōu)。主要依靠資源等要素投入推動經(jīng)濟增長和規(guī)模擴張的粗放型發(fā)展方式是不可持續(xù)的。

習近平還指出,不發(fā)展有不發(fā)展的問題,發(fā)展起來有發(fā)展起來的問題,而發(fā)展起來后出現(xiàn)的問題并不比發(fā)展起來前少,甚至更多更復雜了。這和鄧小平曾經(jīng)說的“發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少”是同樣的意思。習近平還指出,各種風險往往不是孤立出現(xiàn)的,很可能是相互交織并形成一個風險綜合體。

所以,破解我們面臨的這些發(fā)展的難題和重點難點問題,是我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣仨毻瓿傻娜蝿?,是必須邁過的一道坎兒。

習近平在十八屆五中全會第二次全體會議上的講話上,從轉(zhuǎn)方式,著力解決好發(fā)展質(zhì)量和效益問題,補短板,著力解決好發(fā)展不平衡問題,防風險,著力增強風險防控意識和能力三個方面,對破解矛盾問題進行了具體闡述。轉(zhuǎn)方式、補短板、防風險,沒有強有力的治國理政實踐來推動,就不可能順利展開并實現(xiàn)既定目標。而習總書記治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略恰恰為我國轉(zhuǎn)方式、補短板、防風險提供了管全局、管根本、管方向的根本指導思想。為什么這么說?我認為主要有兩個方面可以說明這個問題。

一是習近平總書記治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略為我們提供了爬坡過坎的引擎。

我們?nèi)绾闻榔逻^坎?怎么樣轉(zhuǎn)型升級?怎樣跨越“中等收入陷阱”?怎樣決勝小康社會?這是我們當前面臨的重大而緊迫的現(xiàn)實問題。

第二次世界大戰(zhàn)以后,世界上先后有三撥國家在達到中等收入水平后,試圖跨越“中等收入陷阱”,但是多數(shù)都沒有成功。第一撥是拉美國家,從上世紀70年代至今40多年,還沒有跨越“中等收入陷阱”,陷入了“拉美漩渦”;第二撥是菲律賓、馬來西亞、泰國等東亞國家,從上世紀80年代至今30多年,仍沒有跨越“中等收入陷阱”,陷入了“東亞泡沫”;第三撥是突尼斯、也門、利比亞、埃及等西亞北非國家,從上世紀90年代至今20多年,也同樣沒有跨越“中等收入陷阱”,陷入了“西亞北非危機”。這三撥國家,絕大多數(shù)國家都沒有實現(xiàn)跨越。也就是說,他們在達到中等收入水平之后,卻沒有跨越“中等收入陷阱”。我認為,這主要是由兩個原因造成的。第一個原因是這些國家在達到中等收入階段以后,明顯地表現(xiàn)出創(chuàng)新動力不足,與此相聯(lián)系的就是腐敗現(xiàn)象嚴重,因此經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級就缺乏動力,并且也面臨障礙。所以,在戰(zhàn)后116個發(fā)展中國家和地區(qū)中,成功跨越“中等收入陷阱”的只有15個。而這些少數(shù)成功跨越“中等收入陷阱”的國家,恰恰是解決了創(chuàng)新動力不足和克服了腐敗問題。他們的成功經(jīng)驗主要有兩點:第一點是在轉(zhuǎn)型升級機遇窗口期,大力推進科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,尤其是法治創(chuàng)新,推進國家治理現(xiàn)代化,通過強有力的國家治理,使社會既激發(fā)活力,又保持穩(wěn)定秩序;第二點是通過強有力的國家治理,有效遏制了腐敗,為發(fā)展提供了多方面的動力源泉。

可以說,腐敗能挫傷老百姓的積極性,如果腐敗問題得不到解決,那么這個社會的發(fā)展動力也不能得到提升。因此,大多數(shù)成功跨越“中等收入陷阱”的國家,在他們達到中等收入水平之后,基本上都很好地解決了創(chuàng)新動力不足和腐敗現(xiàn)象嚴重的問題。

習總書記提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局中關于全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨就和國家治理現(xiàn)代化、強化國家治理是緊密聯(lián)系在一起的。再有,五大發(fā)展理念中的關于創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略等,必然為創(chuàng)新和強化國家現(xiàn)代治理、爬坡過坎、跨越“中等收入陷阱”、全面建成小康社會提供強大的動力引擎。

 二是習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略是提升經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量和效益的引領

無論從發(fā)展的成就與問題看,還是從面臨的機遇與挑戰(zhàn)看,中國的發(fā)展都到了從“量的積累”轉(zhuǎn)向“質(zhì)的飛躍”,從“體量優(yōu)勢”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量優(yōu)勢”的歷史關口。現(xiàn)在,經(jīng)濟下行壓力加大,經(jīng)濟增長放緩,問題就出在質(zhì)量上和效益上。所以,習近平總書記指出,經(jīng)濟下行壓力加大,表面上是有效需求不足,實際上是有效供給不足。有效供給不足是發(fā)展質(zhì)量問題。

隨著社會的發(fā)展,人們的需求也在變化和增長,需求變了,我們供給的產(chǎn)品卻沒有變,質(zhì)量、服務也都跟不上。雖然產(chǎn)能很大,但一部分是無效供給和粗放發(fā)展,不單是老百姓需求那一側(cè)的問題,更是生產(chǎn)供給這一側(cè)高質(zhì)量、高水平的有效供給不足。這就導致有效需求的嚴重外流,老百姓不信任國內(nèi)的有些產(chǎn)品。比如,前段時間的毒疫苗、毒奶粉等相繼出現(xiàn),都給我國產(chǎn)品信譽帶來不良影響,從而降低了老百姓在國內(nèi)的消費需求,轉(zhuǎn)而到國外瘋狂購物。這就出現(xiàn)了有效需求的嚴重外流、嚴重外溢。

因此,習近平指出,我國是制造大國和出口大國,但主要是低端產(chǎn)品和技術,科技含量高、質(zhì)量高、附加值高的產(chǎn)品并不多。我們既要著力擴大需求,也要注重提高供給質(zhì)量和水平。也正是在這個意義上,習近平總書記大力倡導和推進供給側(cè)結(jié)構性改革,供給側(cè)結(jié)構性改革就是提供有效供給的意思。推進供給側(cè)改革,一個重要的方面就是要確立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,降低成本,降低能耗,淘汰落后產(chǎn)能,提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

所以我們說,習總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,在經(jīng)濟發(fā)展速度換擋節(jié)點、結(jié)構調(diào)整節(jié)點、動力轉(zhuǎn)換節(jié)點上,為解決我們面臨的突出矛盾問題,提高發(fā)展質(zhì)量,從而真正地補齊短板、化解風險挑戰(zhàn),全面建成小康社會,提供了科學理論指導和行動指南。

責任編輯:張一博校對:余永峰最后修改:
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