【啟示與思考】

隨著營改增試點的全面實施，增值稅取代營業(yè)稅，將兩者并行存在于二產(chǎn)業(yè)和三產(chǎn)業(yè)的流轉稅二元稅制模式轉換為一元稅制模式，增值稅覆蓋所有貨物、服務的生產(chǎn)、流通和消費。這使稅制中性化的程度得以提高，為市場在資源配置中決定性作用的發(fā)揮創(chuàng)造了更優(yōu)的稅制環(huán)境。

在當前經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，全面實施營改增，可以促進有效投資帶動供給，以供給帶動需求。對企業(yè)來講，如果提高了盈利能力，就有可能進一步推進轉型發(fā)展。每個個體企業(yè)的轉型升級，無疑將實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)乃至整個經(jīng)濟體的結構性改革，這也是推動結構性改革尤其是供給側結構性改革和積極財政政策的重要內容。

全面來看，當前的結構性改革實質上是國家治理結構改革。財稅改革作為全面深化改革，也就是國家治理結構改革的突破口，是與財政作為國家治理基礎和支柱的定位是分不開的。營改增作為財稅改革的重要內容，放到國家治理結構這個大框架下來看，其牽引性、推動性、輻射性等是相當顯著的，說營改增牽一發(fā)而動全身并非虛言。所以，我們對營改增的認識也應跳出行業(yè)、產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟視角，而是基于國家治理結構重塑來看待，即從國家治理結構的高度來認識、完善營改增。

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