【啟示與思考】

隨著營(yíng)改增試點(diǎn)的全面實(shí)施，增值稅取代營(yíng)業(yè)稅，將兩者并行存在于二產(chǎn)業(yè)和三產(chǎn)業(yè)的流轉(zhuǎn)稅二元稅制模式轉(zhuǎn)換為一元稅制模式，增值稅覆蓋所有貨物、服務(wù)的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)。這使稅制中性化的程度得以提高，為市場(chǎng)在資源配置中決定性作用的發(fā)揮創(chuàng)造了更優(yōu)的稅制環(huán)境。

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，全面實(shí)施營(yíng)改增，可以促進(jìn)有效投資帶動(dòng)供給，以供給帶動(dòng)需求。對(duì)企業(yè)來(lái)講，如果提高了盈利能力，就有可能進(jìn)一步推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。每個(gè)個(gè)體企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，無(wú)疑將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)體的結(jié)構(gòu)性改革，這也是推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和積極財(cái)政政策的重要內(nèi)容。

全面來(lái)看，當(dāng)前的結(jié)構(gòu)性改革實(shí)質(zhì)上是國(guó)家治理結(jié)構(gòu)改革。財(cái)稅改革作為全面深化改革，也就是國(guó)家治理結(jié)構(gòu)改革的突破口，是與財(cái)政作為國(guó)家治理基礎(chǔ)和支柱的定位是分不開的。營(yíng)改增作為財(cái)稅改革的重要內(nèi)容，放到國(guó)家治理結(jié)構(gòu)這個(gè)大框架下來(lái)看，其牽引性、推動(dòng)性、輻射性等是相當(dāng)顯著的，說(shuō)營(yíng)改增牽一發(fā)而動(dòng)全身并非虛言。所以，我們對(duì)營(yíng)改增的認(rèn)識(shí)也應(yīng)跳出行業(yè)、產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)視角，而是基于國(guó)家治理結(jié)構(gòu)重塑來(lái)看待，即從國(guó)家治理結(jié)構(gòu)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)、完善營(yíng)改增。

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