中國(guó)社會(huì)治理的一個(gè)重要特征就是壓力倒逼型的社會(huì)治理。在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)的社會(huì)治理不是主動(dòng)地滿足社會(huì)訴求，而是在外力擠壓之下的被動(dòng)應(yīng)對(duì)。很多地方不到萬(wàn)不得已，一般不會(huì)主動(dòng)化解矛盾，而是盡可能把矛盾壓下來(lái)，維系短期穩(wěn)定，確保剛性穩(wěn)定，這就造成了在社會(huì)治理方面積怨較多，欠賬長(zhǎng)期累積，形成了惡性循環(huán)，淤積的風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大，致使社會(huì)治理問(wèn)題引發(fā)的“硬風(fēng)險(xiǎn)”不斷累積。

另一方面，輿論治理在另一個(gè)邏輯軌道上也在不斷升級(jí)。原先在社會(huì)治理層面不斷積累的“硬風(fēng)險(xiǎn)”，無(wú)法在社會(huì)治理空間內(nèi)達(dá)到有效解決，轉(zhuǎn)移到輿論場(chǎng)上，以“軟風(fēng)險(xiǎn)”的形式予以表達(dá)。網(wǎng)上流行這樣一句話：“上訪不如上網(wǎng)。”在線下無(wú)法解決的實(shí)體性訴求，只要轉(zhuǎn)移到網(wǎng)上，成為輿論議題，乃至公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，就可能很快解決。近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)群體性事件數(shù)量居高不下，一個(gè)重要的原因就是，很多在線下無(wú)法解決的問(wèn)題轉(zhuǎn)移到了網(wǎng)上。

社會(huì)問(wèn)題的網(wǎng)絡(luò)化表達(dá)，“硬風(fēng)險(xiǎn)”轉(zhuǎn)移成“軟風(fēng)險(xiǎn)”，或者說(shuō)，“硬風(fēng)險(xiǎn)”軟風(fēng)險(xiǎn)化，這種變化趨勢(shì)是中國(guó)社會(huì)治理空間受限或問(wèn)題解決不暢造成的。有人甚至認(rèn)為，輿論風(fēng)險(xiǎn)成了壓倒性的風(fēng)險(xiǎn)。于是，在輿論風(fēng)險(xiǎn)壓力高懸情況之下，有些地方就將治理工作的重心從疏浚河道和河床轉(zhuǎn)移到導(dǎo)流河水上了。也就是說(shuō)，治理重點(diǎn)從社會(huì)治理轉(zhuǎn)移到了輿論治理上了，看看近些年日益嚴(yán)峻的輿論治理態(tài)勢(shì)上就不難理解這一點(diǎn)。而這種中心的轉(zhuǎn)移實(shí)際上是忽視了社會(huì)治理和輿論治理亦即“硬風(fēng)險(xiǎn)”與“軟風(fēng)險(xiǎn)”之間的緊密聯(lián)系，必然使得整體的治理效果大打折扣，甚至適得其反。

社會(huì)治理和輿論治理不能在兩條道上平行展開(kāi)，而應(yīng)該結(jié)合起來(lái)，且需要在二者之間找到一個(gè)最佳切口。

首先，在理論層面，要找到社會(huì)治理和輿論治理的內(nèi)在規(guī)律，在此基礎(chǔ)上，找到兩個(gè)規(guī)律的“交集”。在當(dāng)下中國(guó)社會(huì)進(jìn)行社會(huì)治理，不能在沒(méi)有把握其規(guī)律的條件下盲目試錯(cuò)，須強(qiáng)化理論研究。學(xué)界對(duì)復(fù)雜的輿論規(guī)律的把握嚴(yán)重不足，對(duì)不同輿論場(chǎng)域的內(nèi)在機(jī)理的洞察遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，輿論治理面對(duì)一個(gè)個(gè)理論“盲井”，嚴(yán)重制約了治理的質(zhì)量和效果。只有在深刻理解和掌握社會(huì)治理和輿論治理規(guī)律的基礎(chǔ)上，才能尋找到這兩大規(guī)律之間的“交集”，也就是發(fā)現(xiàn)規(guī)律中的規(guī)律。