準(zhǔn)確把握河南所處歷史方位，描繪一張全面小康好藍(lán)圖

方位決定方向，思路決定出路。只有明確歷史方位，理清發(fā)展思路，我們才知道從哪里出發(fā)，向哪個(gè)方向前進(jìn)，我們才能在時(shí)代潮流中因勢而謀、應(yīng)勢而動(dòng)、順勢而為，充分展示決勝全面小康的理性和自覺，從而描繪出一張思路清、任務(wù)明、措施實(shí)的好藍(lán)圖。

機(jī)遇承載使命，挑戰(zhàn)考驗(yàn)擔(dān)當(dāng)?？v觀國際，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，國際關(guān)系復(fù)雜程度前所未有，不穩(wěn)定不確定因素增多。放眼國內(nèi)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展方式正在加快轉(zhuǎn)變，新的增長動(dòng)力正在孕育形成，但經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、動(dòng)能轉(zhuǎn)換困難交織，諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多，正處于轉(zhuǎn)折變革、分化重組的非常期。審視全省，我省重大戰(zhàn)略疊加效應(yīng)不斷增強(qiáng)，改革開放紅利加快釋放，新產(chǎn)業(yè)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式加速成長，市場優(yōu)勢、區(qū)位交通優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢、基礎(chǔ)能力支撐優(yōu)勢、政策環(huán)境優(yōu)勢持續(xù)顯現(xiàn)，推進(jìn)四化同步和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展空間巨大。但發(fā)展中也存在一些矛盾和問題，發(fā)展水平總體上還不高，面臨總量擴(kuò)大和質(zhì)量提升的雙重壓力；體制機(jī)制活力不足，勞動(dòng)力、土地等要素成本上升，面臨創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足和要素驅(qū)動(dòng)減弱的雙重壓力；區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差距較大，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，生態(tài)環(huán)境改善任務(wù)繁重，面臨“四化”同步發(fā)展和建設(shè)生態(tài)文明的雙重壓力。與民生改善和人民群眾的要求還有較大差距，社會(huì)治理能力有待提高，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定面臨新的挑戰(zhàn)。

綜合判斷，我省發(fā)展正處于強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、完成新舊發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵期，加強(qiáng)制度建設(shè)、實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵期，協(xié)同推進(jìn)“四個(gè)河南”建設(shè)、增強(qiáng)人民群眾獲得感的關(guān)鍵期，決勝全面小康、讓中原更加出彩的關(guān)鍵期。

新常態(tài)要有新思路，新階段要有新作為?？茖W(xué)謀劃積極作為，關(guān)鍵要堅(jiān)持“三結(jié)合”：堅(jiān)持中央精神與河南省情相結(jié)合，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，緊密聯(lián)系河南省情特征，使決策部署既符合中央要求，又符合河南實(shí)際；堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，在堅(jiān)持歷屆省委、省政府中原崛起河南振興重大戰(zhàn)略決策基礎(chǔ)上，根據(jù)新的形勢豐富發(fā)展思路、完善發(fā)展舉措，一張藍(lán)圖繪到底；堅(jiān)持立足現(xiàn)實(shí)與超前謀劃相結(jié)合，既立足解決當(dāng)前突出問題，又著眼奠基河南長遠(yuǎn)發(fā)展。

新時(shí)代孕育新機(jī)遇，新事業(yè)肩負(fù)新使命。我們要持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以總書記調(diào)研指導(dǎo)河南工作時(shí)的重要講話精神為引領(lǐng)，突出全面建成小康社會(huì)這一任務(wù)；堅(jiān)持“四個(gè)全面”這一戰(zhàn)略布局；落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這一新發(fā)展理念；牢記讓中原更加出彩這一光榮使命。把適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)作為大邏輯，以新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化同步科學(xué)發(fā)展為途徑，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)為方向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以保障和改善民生為目的，崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享，深入實(shí)施糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等國家戰(zhàn)略規(guī)劃，大力推進(jìn)中原城市群建設(shè)，加快先進(jìn)制造業(yè)大省、高成長性服務(wù)業(yè)大省、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)大省“四個(gè)大省”建設(shè)，努力打造富強(qiáng)河南、文明河南、平安河南、美麗河南，堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會(huì)，加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

突出“決勝全面小康”新任務(wù)。黨的十八大高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，確立了到2020年全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，對在新的時(shí)代條件下加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)作出了全面部署。全面建成小康社會(huì)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的階段性歷史任務(wù)。與全國同步全面建成小康社會(huì)，既是全省億萬人民的熱切期盼，也是我們責(zé)無旁貸的歷史使命。必須以習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是調(diào)研指導(dǎo)河南工作時(shí)的重要講話精神為引領(lǐng)，加快全面建成小康社會(huì)進(jìn)程，奮力譜寫河南發(fā)展篇章。

堅(jiān)定“四化同步”新路徑。協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是我省全面建成小康社會(huì)，邁向現(xiàn)代化的必由之路。信息化和工業(yè)化的深度融合是提高經(jīng)濟(jì)效率和競爭力的基本路徑，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢，城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵所在。“四化”是有機(jī)整體，本質(zhì)是互動(dòng)，核心是融合，關(guān)鍵在同步。

牢記“讓中原更加出彩”新使命。更加自覺地把讓中原更加出彩放到“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢中來對標(biāo)，牢記總書記的殷殷重托，在服務(wù)全國發(fā)展大局中加快自身發(fā)展，彰顯中原風(fēng)采。

堅(jiān)決貫徹省委重大決策部署，奮力開拓河南發(fā)展新境界

決勝全面小康，加快現(xiàn)代化建設(shè)，讓中原更加出彩，必須牢固樹立全省一盤棋思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委重大決策部署，扎實(shí)做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作。

第一，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)，是富民強(qiáng)省的必由之路。確保如期全面建成小康社會(huì)，必須扭住發(fā)展不放松，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，凝神聚力，銳意進(jìn)取，主動(dòng)作為，打贏穩(wěn)增長、保態(tài)勢攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較高速度、較高質(zhì)量發(fā)展，在促進(jìn)中部崛起中走在前列。中原城市群、米字形高速鐵路網(wǎng)、鄭州機(jī)場貨運(yùn)樞紐建設(shè)等列入國家“十三五”規(guī)劃綱要，鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，這些都為未來發(fā)展創(chuàng)造了良好條件、打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在決勝全面小康新的歷史起點(diǎn)上，要圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)及競爭力，著力拓展發(fā)展新空間、培育發(fā)展新動(dòng)能，全面提升綜合競爭力，確保如期全面建成小康社會(huì)，力爭實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越，綜合實(shí)力進(jìn)入全國第一方陣。

第二，抓好改革開放這個(gè)關(guān)鍵一招。改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是推動(dòng)中原崛起河南振興富民強(qiáng)省的關(guān)鍵一招。決勝全面小康，必須通過改革開放，形成發(fā)展新機(jī)制。要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，跟進(jìn)中央部署、結(jié)合河南實(shí)際，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)改革，提高改革的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、針對性和實(shí)效性。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦影響河南發(fā)展的突出矛盾，聚焦影響社會(huì)公平正義的突出問題，扭住關(guān)鍵，深化改革，重點(diǎn)突破，帶動(dòng)全局。要堅(jiān)持充分尊重和發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)地方、基層和群眾大膽試、大膽闖，及時(shí)總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)各方面熱情，使改革接地氣、順民意。要堅(jiān)持以改革促開放促發(fā)展，構(gòu)建體制機(jī)制優(yōu)勢，完善開放載體平臺(tái)，進(jìn)一步融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，進(jìn)一步增強(qiáng)招商實(shí)效，進(jìn)一步優(yōu)化開放環(huán)境，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，努力把河南打造成內(nèi)陸開放高地。

第三，突出創(chuàng)新在發(fā)展全局的核心位置。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以開放創(chuàng)新聚資源，加大引技引智力度，引進(jìn)更多創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新型項(xiàng)目，集聚國內(nèi)外創(chuàng)新資源加快河南發(fā)展。要以協(xié)同創(chuàng)新增能力，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用有機(jī)銜接、一體發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。要以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新添活力，放寬政策、放開市場、放活主體，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。要加快推動(dòng)鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，形成具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力和核心競爭力的創(chuàng)新高地。

第四，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。這是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。全面建成小康社會(huì)，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓人民群眾有更多獲得感。要堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，采取超常規(guī)措施，拿出過硬辦法，層層傳導(dǎo)壓力、級級壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保同步小康征途中不漏一戶、不落一人。進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)，確保“四個(gè)不發(fā)生”：確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故和食品藥品安全重特大事故，確保不發(fā)生持續(xù)性負(fù)面輿論炒作熱點(diǎn)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生大規(guī)模的群體性事件和惡性案件。要堅(jiān)持把重點(diǎn)民生實(shí)事作為抓手，大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)，統(tǒng)籌做好人口、就業(yè)、養(yǎng)老、社保、醫(yī)療、住房等民生工作，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，不斷增加公共服務(wù)供給，讓全省人民都過上美好、幸福、有尊嚴(yán)的生活。要堅(jiān)持把人才作為第一資源，大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，靠教育培養(yǎng)人才，靠政策吸引人才，靠事業(yè)留住人才，讓人人皆可成才，人人夢想成真。

第五，匯聚億萬人民的磅礴力量。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，全面建成小康社會(huì)是惠及億萬人民的事業(yè)，必須靠億萬人民合力推進(jìn)。要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，更好地凝聚全省人民的共同意志。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新行政管理方式，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。要推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，支持各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參與重大決策的民主協(xié)商。要堅(jiān)持依法治省基本方略，全面推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神，提高公民道德水平和社會(huì)文明程度，凝聚起決勝全面小康的強(qiáng)大正能量。

第六，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，為決勝全面小康提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。只有堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，以全面從嚴(yán)治黨新成效鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，鍛造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心、提供堅(jiān)實(shí)政治支撐，實(shí)現(xiàn)全面小康才有保證。決勝全面小康，必須把建設(shè)偉大工程和推進(jìn)偉大事業(yè)結(jié)合起來，樹立抓好黨建是最大政績的理念，堅(jiān)定不移推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨不斷深入，營造政治生態(tài)上的青山綠水，更好地帶領(lǐng)全省人民克難攻堅(jiān)，為決勝全面小康保駕護(hù)航。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，不斷提高各級黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。按照中央和省委要求，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好，精心抓好市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，以鐵的紀(jì)律確保換屆風(fēng)清氣正，鍛造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，教育引導(dǎo)廣大黨員干部強(qiáng)黨性、守紀(jì)律、嚴(yán)律己，在決勝全面小康的實(shí)踐中積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)、建功立業(yè)。進(jìn)一步喚醒黨章意識(shí)，推進(jìn)從嚴(yán)治黨制度創(chuàng)新，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，挺在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的最前沿。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)定不移反腐懲惡，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打。構(gòu)建市縣鄉(xiāng)三級巡視巡察監(jiān)督體系，推動(dòng)巡視巡察監(jiān)督向縱深發(fā)展。（執(zhí)筆人：省委宣傳部副部長李宏偉）