臨時(shí)工問(wèn)題，本質(zhì)上是一個(gè)從“身份管理”到“崗位管理”轉(zhuǎn)變的問(wèn)題

微信熱傳一篇“職場(chǎng)法則”，其中一條是“低調(diào)一點(diǎn)，再低調(diào)一點(diǎn)，比臨時(shí)工還要低調(diào)”。然而現(xiàn)實(shí)中，臨時(shí)工這一群體，卻總是不期然成為主角，站到輿論的聚光燈下。

前不久，浙江杭州協(xié)警禮為奇因及時(shí)專業(yè)的處置，避免路面塌陷造成慘劇，成為“世界網(wǎng)紅”；而在另一些地方，聘用上崗的“臨時(shí)”人員違規(guī)執(zhí)法的新聞也時(shí)有耳聞；在各地，山東將在6月底告別臨時(shí)工執(zhí)法，吉林明令禁止臨時(shí)工執(zhí)法，四川成都規(guī)定黨政群機(jī)關(guān)今后原則上不得使用臨時(shí)工……臨時(shí)工問(wèn)題，可說(shuō)是我們?cè)谧呦颥F(xiàn)代治理的過(guò)程中，需要直面的課題。

“臨時(shí)工”是現(xiàn)實(shí)中存在很久的群體，卻也是法律上并不存在的概念。電視劇《生命中的好日子》，一開(kāi)頭就呈現(xiàn)了上世紀(jì)70年代清退國(guó)企臨時(shí)工的場(chǎng)景。到上世紀(jì)90年代轉(zhuǎn)變勞動(dòng)用工體制，用人單位以勞動(dòng)合同明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，“臨時(shí)工”這一說(shuō)法在法律意義上不再存在。不過(guò)現(xiàn)實(shí)生活中，雙軌制用人模式，還是讓行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位里的勞動(dòng)合同制人員、勞務(wù)派遣人員、臨時(shí)借調(diào)人員等被視為“臨時(shí)工”，而且情況并不鮮見(jiàn)。

存在，就證明有需求。編制不足與事務(wù)繁雜之間的矛盾，是不少地方“偏愛(ài)”臨時(shí)工的主因?，F(xiàn)代社會(huì)治理越來(lái)越精細(xì)化，行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的職能不斷擴(kuò)展，人員需求量增加，而編制配額卻難以跟上。比如，有地方的城管部門反映，其工作職責(zé)多達(dá)100多項(xiàng)，城市也越來(lái)越大，編制卻卡得嚴(yán)，只能招臨時(shí)工來(lái)分擔(dān)任務(wù)。理順體制機(jī)制需要時(shí)間，事實(shí)上的“臨時(shí)工”恐怕會(huì)在很長(zhǎng)一段時(shí)間里繼續(xù)存在。