二、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，全力推動(dòng)政府各項(xiàng)工作有效落實(shí)

關(guān)于今年政府的主要工作，《政府工作報(bào)告》已經(jīng)做了全面部署，督查（績(jī)效）辦也對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)分解，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門(mén)要按照要求抓好落實(shí)。下面，就幾項(xiàng)重點(diǎn)工作提綱挈領(lǐng)的講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

（一）關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)。市委書(shū)記王君正來(lái)雙調(diào)研時(shí)曾說(shuō)過(guò)，項(xiàng)目是點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)是線、經(jīng)濟(jì)是面，只有點(diǎn)的變動(dòng)，才能拉動(dòng)線的變動(dòng)，從而拉動(dòng)面的變化。這充分說(shuō)明，項(xiàng)目是抓經(jīng)濟(jì)工作的核心。因此，我們要繼續(xù)把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總支撐，堅(jiān)定不移、一以貫之地抓下去。一要強(qiáng)力抓推進(jìn)。目前看，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，還存在各環(huán)節(jié)銜接不緊密、工作責(zé)任落得不實(shí)等問(wèn)題，特別是在手續(xù)辦理、征地拆遷等工作中，項(xiàng)目建設(shè)單位、屬地和職能部門(mén)之間對(duì)接脫節(jié)，一定程度上影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。現(xiàn)在馬上就要進(jìn)入項(xiàng)目建設(shè)黃金期，區(qū)發(fā)改局要進(jìn)一步完善招商委例會(huì)以及重大項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議等工作機(jī)制，加強(qiáng)日常調(diào)度，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接、各職能單位整體聯(lián)動(dòng)。這里我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，招商委例會(huì)和項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)必須定期召開(kāi)，這方面請(qǐng)國(guó)剛區(qū)長(zhǎng)做好安排部署，各作戰(zhàn)單位的項(xiàng)目有什么問(wèn)題，必須在會(huì)上研究透，必須拿出解決方案，絕不能推來(lái)推去，遲遲得不到解決。還解決不了的，要及時(shí)提報(bào)區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)行高位統(tǒng)籌。市里兩會(huì)后，我將召集相關(guān)方面逐個(gè)落實(shí)今年開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目。今年我區(qū)的重大項(xiàng)目要在全市實(shí)現(xiàn)率先開(kāi)工，中德工業(yè)園計(jì)劃3月末開(kāi)工建設(shè)，各相關(guān)單位要做好服務(wù)，確保項(xiàng)目如期開(kāi)工。同時(shí)項(xiàng)目的日常調(diào)度要有回音、有結(jié)果，今年區(qū)督查（績(jī)效）辦要每半個(gè)月向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告一次項(xiàng)目推進(jìn)情況，沒(méi)有進(jìn)展的必須說(shuō)明原因。此外，各位區(qū)級(jí)包保領(lǐng)導(dǎo)也要充分發(fā)揮作用，督促調(diào)度相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保重點(diǎn)項(xiàng)目快開(kāi)工、快建設(shè)、早投產(chǎn)、早達(dá)效。二要全力抓儲(chǔ)備。儲(chǔ)備是項(xiàng)目建設(shè)的前提和保障，只有儲(chǔ)備充足了，我們的項(xiàng)目建設(shè)才能接替有序、滾動(dòng)發(fā)展。這些年我們一直強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，但目前看項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的還不充足，特別是沒(méi)有夠個(gè)的重大項(xiàng)目。因此，下步要盡快組建大項(xiàng)目辦專(zhuān)門(mén)抓項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，發(fā)改、人社等部門(mén)要抓緊拿出想法，把機(jī)構(gòu)搭建起來(lái)，負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目的謀劃和招商儲(chǔ)備工作。大項(xiàng)目辦組建后，要按照國(guó)家政策導(dǎo)向，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要，在上半年儲(chǔ)備30個(gè)以上向上爭(zhēng)取和招商引資的重大項(xiàng)目。招商項(xiàng)目要按前期準(zhǔn)備、招商洽談、推進(jìn)落實(shí)、簽約落地等梯次階段做好準(zhǔn)備。三要精準(zhǔn)抓招商。今年是“十三五”的開(kāi)局之年，對(duì)未來(lái)五年的招商引資工作必須要有一個(gè)科學(xué)的計(jì)劃。會(huì)后，請(qǐng)國(guó)剛區(qū)長(zhǎng)牽頭，組織招商委相關(guān)部門(mén)抓緊研究，圍繞工業(yè)的三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域以及服務(wù)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，一個(gè)月時(shí)間內(nèi)要拿出全區(qū)招商引資五年行動(dòng)計(jì)劃，要把招商引資的重點(diǎn)、方向，把責(zé)任單位的責(zé)任、權(quán)力和任務(wù)目標(biāo)全部確定下來(lái)，確保利用五年時(shí)間在項(xiàng)目建設(shè)上再造一個(gè)雙陽(yáng)。同時(shí)，各責(zé)任單位在招商過(guò)程中一定要突出“精和細(xì)”的理念，鎖定目標(biāo)，通過(guò)小分隊(duì)招商、叩門(mén)招商、以商招商等多種形式，切實(shí)提高招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性，真正招來(lái)一批引領(lǐng)型、支撐型重大項(xiàng)目。

（二）關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)要抓好三件事：一要積極幫助企業(yè)爭(zhēng)取政策。經(jīng)濟(jì)下行、發(fā)展形勢(shì)不好，企業(yè)運(yùn)行也比較困難，需要我們給企業(yè)更多的支持和幫助。應(yīng)該說(shuō)，近年來(lái)財(cái)政、發(fā)改、經(jīng)濟(jì)、科技等部門(mén)在幫助企業(yè)爭(zhēng)取政策、爭(zhēng)取資金等方面做了一些工作，也為企業(yè)發(fā)展提供了有力支持。但實(shí)事求是地講，我們?cè)谶@方面研究得還不夠，專(zhuān)業(yè)性還不強(qiáng)、層次還不高。因此，下步工作要圍繞國(guó)家、省市圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、去產(chǎn)能、去庫(kù)存和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面出臺(tái)的扶持、支持政策，增強(qiáng)敏感性，全面加大對(duì)政策的學(xué)習(xí)和研究力度，要盯死靠實(shí)，積極幫助域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)對(duì)接上級(jí)政策、爭(zhēng)取支持資金，全力幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。也請(qǐng)督查（績(jī)效）辦跟蹤，把爭(zhēng)取情況作為年終考核的重要參考依據(jù)。二要抓好要素保障。隨著中德工業(yè)園、奢嶺鄉(xiāng)村都市等一批重大項(xiàng)目的陸續(xù)落位，對(duì)水、電、氣、熱、網(wǎng)等都提出了更高的要求。所以，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化這些要素保障，為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。請(qǐng)王輔、國(guó)剛區(qū)長(zhǎng)調(diào)度建口及兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，要切實(shí)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快推進(jìn)第二水廠、備用氣源站、經(jīng)開(kāi)區(qū)66千伏變電站、污水處理廠和項(xiàng)目配套路網(wǎng)等重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度，確保項(xiàng)目落位到哪里，哪里就有配套的基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，各相關(guān)部門(mén)要建立需求臺(tái)帳，健全調(diào)度機(jī)制，保障生產(chǎn)要素及時(shí)足量供給，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。三要幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。大體上有這么三個(gè)渠道：第一，要積極引導(dǎo)和督促企業(yè)把握好市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，適應(yīng)國(guó)家供給側(cè)改革，注重品牌效應(yīng)，開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，打造名優(yōu)品牌，增強(qiáng)和提升產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。第二，要引導(dǎo)企業(yè)圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”和“+互聯(lián)網(wǎng)”，大力發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)等新型營(yíng)銷(xiāo)模式，提升產(chǎn)品推廣和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)水平，提高市場(chǎng)占有率。第三，要積極組織企業(yè)參加國(guó)家、省市的各類(lèi)展會(huì)和經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，通過(guò)這些平臺(tái)幫助企業(yè)推介產(chǎn)品、開(kāi)拓市場(chǎng)。當(dāng)然，辦法還有很多，總之大家要多想、多做，全力幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“雙贏”。

（三）關(guān)于服務(wù)業(yè)發(fā)展。春節(jié)后上班第一天，省委、省政府就組織召開(kāi)了吉林省服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)大會(huì)，對(duì)全省的服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全面的安排部署，這足以看出省委、省政府對(duì)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展的重視。今年是我區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展年，全區(qū)上下要緊緊抓住全省加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的有利契機(jī)，爭(zhēng)取政策、落實(shí)項(xiàng)目，促進(jìn)我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。具體工作中，重點(diǎn)要結(jié)合區(qū)情實(shí)際抓好三件事：第一，要打牢服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。從目前情況看，我們的服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)還有欠缺，那么我們就要邊打基礎(chǔ)、邊發(fā)展，使我們的服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)得到全面的夯實(shí)。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施。周一，明德書(shū)記專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制情況匯報(bào)，對(duì)落實(shí)工作也提出了明確要求。下步要邊修改完善、邊操作實(shí)施，這個(gè)規(guī)劃已經(jīng)細(xì)化到空間布局、實(shí)施路徑和具體項(xiàng)目，發(fā)改局要抓緊研究出臺(tái)規(guī)劃實(shí)施細(xì)則，分解任務(wù)，做好相關(guān)培訓(xùn)，指導(dǎo)各部門(mén)、各單位全面落實(shí)規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）要做好與全區(qū)服務(wù)業(yè)規(guī)劃的銜接，尋找資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)特色與規(guī)劃的結(jié)合點(diǎn)，制定符合本地實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃。要把服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到招商引資五年行動(dòng)計(jì)劃中?？偟脑瓌t，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）都要有新的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目落位。市兩會(huì)后，我要逐個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）聽(tīng)取項(xiàng)目建設(shè)情況。第二，要在點(diǎn)的建設(shè)上有突破。重點(diǎn)就是服務(wù)業(yè)的一些重大項(xiàng)目建設(shè)今年必須有所突破，包括奧特萊斯城市綜合體、動(dòng)畫(huà)學(xué)院等項(xiàng)目，也包括“兩館一中心”（國(guó)際梅花鹿展館、東北民俗農(nóng)耕文化館、旅游咨詢(xún)服務(wù)中心）建設(shè)，今年都要有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。要通過(guò)點(diǎn)的突破帶動(dòng)面的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)服務(wù)業(yè)整體水平的提升。第三，要大力發(fā)展全域旅游。2月1日，我區(qū)被國(guó)家旅游局確定為首批“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位，這為我區(qū)加快旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)了難得機(jī)遇。全域旅游要求我們?cè)谒枷胗^念和工作導(dǎo)向上必須重新調(diào)整。傳統(tǒng)旅游工作是因?yàn)樾枰兴?，發(fā)展全域旅游是把旅游作為核心，以我為主，所以今后全區(qū)方方面面都要為旅游業(yè)服務(wù)，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套設(shè)施服務(wù)上，也包括文化建設(shè)、要素保障等方面，都要緊緊圍繞發(fā)展旅游業(yè)來(lái)思考、來(lái)推進(jìn)，確保我區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展水平有大的提升。今年區(qū)里要成立旅游業(yè)發(fā)展委員會(huì)，指導(dǎo)和推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，請(qǐng)人社、編辦、旅游局抓緊組織，爭(zhēng)取盡快開(kāi)展工作。

（四）關(guān)于三農(nóng)工作。要突出抓好三個(gè)方面：一要突出抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著價(jià)格“天花板”封頂、成本“地板”剛性抬升的雙重?cái)D壓，同時(shí)面臨補(bǔ)貼“黃線”、資源環(huán)境“紅燈”硬性約束等諸多挑戰(zhàn)。因此，目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)已經(jīng)到了不得不調(diào)、不能不調(diào)的時(shí)候了。但調(diào)整絕不能盲目，必須科學(xué)有序、必須符合發(fā)展實(shí)際。那么從我區(qū)的實(shí)際出發(fā)，要注重把握好三個(gè)方面：第一，要體現(xiàn)優(yōu)勢(shì)。目前我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要還是以大田作物為主。我區(qū)河流、中小水庫(kù)眾多，水資源豐富，發(fā)展水稻有先天條件。因此，我們就要適當(dāng)?shù)恼{(diào)減玉米等普通糧食種植面積，積極引導(dǎo)農(nóng)民旱改水，進(jìn)一步擴(kuò)大綠色水稻、有機(jī)稻米種植面積，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。今年要必保完成6萬(wàn)畝以上高標(biāo)準(zhǔn)水田建設(shè)任務(wù)。第二，要體現(xiàn)特色。要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、提高農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品綜合產(chǎn)出效益，突出發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，整合棚膜蔬菜、精品畜牧業(yè)等特色資源，引導(dǎo)農(nóng)民唱好“林果戲”，打好“蔬菜牌”，在林果、梅花鹿、苗木花卉等特色產(chǎn)品上做文章。第三，要典型引領(lǐng)。今年，除云山以外每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）都要至少打造1個(gè)都市農(nóng)業(yè)示范村，這是剛性要求，必須完成的任務(wù)，年內(nèi)也必須出形象、見(jiàn)實(shí)效，從而由點(diǎn)及面、形成效應(yīng)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）也要根據(jù)實(shí)際情況，力爭(zhēng)多打造幾個(gè)示范村，多多益善。這方面，區(qū)里也將拿出一些資金給予鼓勵(lì)和扶持，這方面請(qǐng)區(qū)財(cái)政局做好預(yù)算。這里我強(qiáng)調(diào)一下，典型引領(lǐng)不能僅限于都市農(nóng)業(yè)示范方面，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的其他方面也都要有典型，農(nóng)業(yè)部門(mén)要下任務(wù)、定指標(biāo)，要有評(píng)比、有考核，以此帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平整體提升?？傊?，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整重點(diǎn)還是要靠項(xiàng)目支撐，這方面，請(qǐng)農(nóng)業(yè)局謀劃好、落實(shí)好。二要突出抓好體制機(jī)制創(chuàng)新。一方面，要積極推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)改革。要按照省里統(tǒng)一部署，做好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證全面鋪開(kāi)工作，確保不折不扣、保質(zhì)保量的完成任務(wù)。另一方面，要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要圍繞調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，加快創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，著力構(gòu)建集約化、規(guī)?；C(jī)械化、信息化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。特別是要進(jìn)一步加大農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體培育力度，加快促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民以入股、租賃、轉(zhuǎn)讓等方式參與規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。三要突出抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面：一方面，要明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。近些年我們一直在強(qiáng)調(diào)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，但一直沒(méi)有雙陽(yáng)的標(biāo)準(zhǔn)。這項(xiàng)工作由占有區(qū)長(zhǎng)牽頭，帶領(lǐng)區(qū)農(nóng)業(yè)局等部門(mén)抓緊研究，3月末拿出建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為指導(dǎo)和規(guī)范全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供基本遵循。另一方面，要把工作重點(diǎn)放在加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治上。鄉(xiāng)村美不美，關(guān)鍵看衛(wèi)生條件。在垃圾處理方面要加快建立“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”模式。今年，全區(qū)農(nóng)村環(huán)境改善上要有大變化、邁大步伐，請(qǐng)農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭，市容環(huán)衛(wèi)等部門(mén)配合，抓緊推進(jìn)各項(xiàng)工作。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面，外地有很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，大家可以去考察和學(xué)習(xí)，為我區(qū)抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供有益借鑒和參考。

（五）關(guān)于城市建設(shè)管理。年前，區(qū)里召開(kāi)了城市工作會(huì)議，對(duì)城市工作進(jìn)行了安排部署，這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)。一是規(guī)劃要體現(xiàn)全方位。今年城區(qū)總體規(guī)劃即將報(bào)批，鎮(zhèn)域規(guī)劃、村屯規(guī)劃也將全面完成，各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃也正在加快編制之中。應(yīng)該說(shuō)，近年來(lái)，我區(qū)規(guī)劃編制工作取得了較好成效，但是規(guī)劃體系還不夠完善，還需要加大推進(jìn)力度。規(guī)劃分局要牽頭組織，對(duì)全區(qū)規(guī)劃情況進(jìn)行一次摸底，看看還有哪些急需編制的規(guī)劃，我們要在兩年內(nèi)完善全區(qū)規(guī)劃，盡快形成完備的規(guī)劃體系，為今后發(fā)展指明方向、提供依據(jù)。這里重點(diǎn)是村莊規(guī)劃，要適應(yīng)美麗鄉(xiāng)村、全域旅游發(fā)展需要。對(duì)于重點(diǎn)村莊的規(guī)劃，我要專(zhuān)門(mén)組織研究。同時(shí)，我們也要強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)，這方面從國(guó)家到省市都十分重視、多次強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在看城市設(shè)計(jì)不能只關(guān)注幾個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，而要全面鋪開(kāi)，這方面我們要搶在先、做在前。規(guī)委會(huì)要發(fā)揮把關(guān)作用，例會(huì)制度要堅(jiān)持。近期要對(duì)新建樓盤(pán)、街路改造、老舊散小區(qū)改造、燈光牌匾等，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取一次匯報(bào)。二是建設(shè)要做到高標(biāo)準(zhǔn)。今年城建項(xiàng)目列入計(jì)劃較多，大大小小近50個(gè)，受東北氣候影響，我們建設(shè)工期有限，從現(xiàn)在開(kāi)始，住建局、征收辦就要抓緊履行手續(xù)、征地拆遷，全面做好開(kāi)工準(zhǔn)備，一旦具備開(kāi)工條件，馬上組織施工。這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下，城建項(xiàng)目百姓十分關(guān)注，我們要像去年實(shí)施的精品街路改造一樣，必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，保證施工質(zhì)量。三是管理要?jiǎng)?wù)必見(jiàn)實(shí)效。對(duì)于城市管理，我們雖然研究了一些措施和辦法，但臟亂差等問(wèn)題還沒(méi)有根本性改變，群眾反映也比較強(qiáng)烈，這里邊有體制原因，也有職責(zé)不清、履職不到位等原因。近期，請(qǐng)市容綜合整治辦公室和市容環(huán)衛(wèi)局組織有關(guān)部門(mén)要針對(duì)我區(qū)城市管理存在的突出問(wèn)題，組織考察學(xué)習(xí)，這方面要抓緊時(shí)間，把外地經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)為我們的做法，加強(qiáng)制度建設(shè)，要切實(shí)可行，更要有針對(duì)性，確保我區(qū)今年城市環(huán)境、秩序有一個(gè)根本性的變化。還有市民素質(zhì)提升，也要作為今年城市管理的重點(diǎn)，請(qǐng)區(qū)委宣傳部、廣電等部門(mén)認(rèn)真研究，強(qiáng)化宣傳教育，不斷提升市民素質(zhì)。再有就是違法建設(shè)的監(jiān)管、處理，這項(xiàng)工作必須“嚴(yán)”字當(dāng)頭，必須做到發(fā)現(xiàn)一處拆除一處，堅(jiān)決打擊違法建設(shè)行為。以前我曾提過(guò)要求，要把我區(qū)的違法建設(shè)情況摸排清楚，具體落到圖上，請(qǐng)王輔區(qū)長(zhǎng)帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)再細(xì)致研究一下，利用半年時(shí)間把這項(xiàng)工作做好。要按照市里要求，在五年內(nèi)使我區(qū)的違法建設(shè)行為有一個(gè)根本性的改變。四是小城鎮(zhèn)建設(shè)必須出形象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、相關(guān)部門(mén)要高度重視小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面：第一，環(huán)境衛(wèi)生整治。今年從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）政府所在地抓起，必須有變化。第二，社會(huì)服務(wù)。要積極引導(dǎo)城市要素向農(nóng)村延伸，提高城鎮(zhèn)的公共服務(wù)保障能力。

（六）關(guān)于財(cái)稅工作。要切實(shí)做好聚財(cái)、理財(cái)兩篇文章。在聚財(cái)方面，今年區(qū)里確定本級(jí)財(cái)政收入5.5億元，應(yīng)該說(shuō)在目前全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩的大背景下，壓力是非常巨大的。財(cái)稅部門(mén)要認(rèn)真研究分析今年全區(qū)的稅源情況，要應(yīng)收盡收、及時(shí)入庫(kù)。兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)要積極配合稅務(wù)部門(mén)做好重點(diǎn)企業(yè)的稅源調(diào)查和產(chǎn)能核準(zhǔn)工作，堅(jiān)決防止偷稅、漏稅、逃稅等行為發(fā)生。同時(shí)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)政策，主動(dòng)對(duì)接，做好溝通協(xié)調(diào)，最大限度地爭(zhēng)取省市的理解，努力實(shí)現(xiàn)上級(jí)各類(lèi)投資的我區(qū)利益最大化。在理財(cái)方面，要嚴(yán)格控制預(yù)算外支出，臨時(shí)預(yù)算要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，確保有限的資金用在刀刃上。同時(shí)，要進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理，能納入政府采購(gòu)的納入政府采購(gòu)，能集中支付的集中支付。

（七）關(guān)于民生工作。近期區(qū)里將對(duì)民生工作進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安排部署，這里我就不過(guò)多的強(qiáng)調(diào)了?？偟囊缶褪亲ズ萌齻€(gè)方面：兜底線、補(bǔ)短板、保安全。一是兜底線。重點(diǎn)就是兜住低收入者、殘疾人等貧困群體的基本生活底線，讓他們不愁吃、不愁穿、不愁住、不愁醫(yī)。在保障弱勢(shì)群體權(quán)益和基本生活方面，民政、衛(wèi)生、教育、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）要廣開(kāi)思路、創(chuàng)新方式，真正讓貧困群眾有更多的幸福感。這里我再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下扶貧工作，春節(jié)前的扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上我已經(jīng)講過(guò)，扶貧開(kāi)發(fā)工作是當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，必須不折不扣地完成好、落實(shí)好。特別是要重點(diǎn)突出“精準(zhǔn)”二字，在前段時(shí)間開(kāi)展的調(diào)查摸底、評(píng)選確認(rèn)過(guò)程中，不同程度的存在扶貧對(duì)象識(shí)別不準(zhǔn)、把關(guān)不嚴(yán)等問(wèn)題，這說(shuō)明我們前期調(diào)查摸底還存在一定的問(wèn)題。下步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)和分析前段工作，查找存在的問(wèn)題，切實(shí)抓好扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別“回頭看”工作，對(duì)貧困戶(hù)進(jìn)行再摸底、再確認(rèn)，確保做到“扶真貧”、“真扶貧”。同時(shí)，大家要清楚，脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，不是一朝一夕、一天兩天的事，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門(mén)必須樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，要把這項(xiàng)工作作為本部門(mén)的重點(diǎn)任務(wù)，研究好、落實(shí)好，特別是要拿出實(shí)實(shí)在在的幫扶措施，使所包的貧困村、貧困戶(hù)盡早脫貧，最終實(shí)現(xiàn)絕不讓一個(gè)貧困群眾掉隊(duì)的目標(biāo)。二是補(bǔ)短板。重點(diǎn)就是補(bǔ)齊社會(huì)事業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)保障等方面的短板。一方面，要進(jìn)一步加大供水、供熱、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，突出抓好第三污水處理廠提標(biāo)、垃圾處理廠改造等重點(diǎn)工程，切實(shí)提升城市基礎(chǔ)設(shè)施的總體水平。另一方面，要全面加大教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)的投入力度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源均衡配置。對(duì)于這項(xiàng)工作，住建、教育、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)一定要認(rèn)真用好每一分錢(qián)，抓好每一個(gè)項(xiàng)目，真正把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好。同時(shí)，規(guī)劃、國(guó)土等相關(guān)部門(mén)也要在政策、手續(xù)辦理等方面給予積極的支持和幫助，促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。三是保安全。去年，我區(qū)在安全生產(chǎn)方面有過(guò)深刻的教訓(xùn)，必須引起大家的高度警醒，今年在這方面必須“嚴(yán)”字當(dāng)頭，對(duì)于存在安全隱患的生產(chǎn)企業(yè)必須做到該停的停、該關(guān)的關(guān)，寧可稅收受影響，也不要帶血的gdp。同時(shí)，還要全力做好信訪維穩(wěn)、社會(huì)治安等各項(xiàng)工作，不斷提高應(yīng)急事件處置能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。市里和國(guó)家“兩會(huì)”就要召開(kāi)，請(qǐng)王輔區(qū)長(zhǎng)調(diào)度一下安全穩(wěn)定工作，這個(gè)時(shí)候決不能出問(wèn)題。

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