三、強(qiáng)化責(zé)任，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成提供強(qiáng)力保障

前面我講到了，今年是“十三五”的開局之年，也是本屆政府任期的最后一年。能不能實(shí)現(xiàn)“十三五”的良好開局，能不能為本屆政府劃上一個(gè)圓滿的句號(hào)，關(guān)鍵靠大家的工作、靠大家的努力，這個(gè)時(shí)期是對(duì)大家能力的考驗(yàn)，是對(duì)大家黨性的考驗(yàn)，更是對(duì)大家感情的考驗(yàn)。特別是市委王君正書記來雙陽調(diào)研時(shí)的講話，思想性、可操作性都很強(qiáng)，既指明了雙陽今后的發(fā)展方向，也對(duì)如何抓好工作落實(shí)提出了明確意見。所以，今年政府工作的核心和主線就是要圍繞省委巴音朝魯書記在全市干部負(fù)責(zé)會(huì)議和君正書記在雙陽調(diào)研時(shí)的講話精神抓落實(shí)。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門切實(shí)承擔(dān)起肩負(fù)的責(zé)任，圍繞既定工作目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全力推進(jìn)政府各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。

我想，當(dāng)前政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部工作中重點(diǎn)存在以下五個(gè)方面問題亟待解決：一是思想不解放，這是問題的核心；二是缺乏創(chuàng)新思維，按部就班、因循守舊；三是工作不履職負(fù)責(zé)；四是不敢擔(dān)當(dāng)，特別是一把手作用沒有發(fā)揮好；五是效率低、標(biāo)準(zhǔn)不高。應(yīng)該說，這五個(gè)方面在政府的某些部門和領(lǐng)導(dǎo)干部身上都或多或少地存在。因此，今年政府系統(tǒng)自身建設(shè)的主要任務(wù)就是要解決好上述問題，使我們的領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)起責(zé)任、擔(dān)起重任，對(duì)得起組織的培養(yǎng)，對(duì)得起人民的重托，真正把事業(yè)干好，把工作落實(shí)好。

（一）要圍繞解放思想抓落實(shí)。君正書記來雙陽調(diào)研講的第一點(diǎn)要求，就是解放思想、更新觀念。應(yīng)該說，在當(dāng)前這樣的環(huán)境形勢下，解放思想、更新觀念就更為重要。特別是我區(qū)作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，更要沖破一切陳舊、僵化、偏激、封閉的觀念束縛，放寬視野、打開格局，把雙陽的發(fā)展置身于全市、全省乃至全國的大背景下來定位、來謀劃，確保我們的工作取得新的更大的突破。那么如何解放思想、更新觀念，我想有三點(diǎn)需要大家深刻領(lǐng)會(huì)好、把握好：第一，要緊密結(jié)合上級(jí)政策解放思想。要把中央、省市政策結(jié)合我區(qū)實(shí)際，創(chuàng)造性地加以貫徹落實(shí)，要使上級(jí)政策在我區(qū)發(fā)揮出最大效益。第二，要緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要解放思想。雙陽是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，基礎(chǔ)差、底子薄，發(fā)展不足、發(fā)展不夠、發(fā)展不充分，發(fā)展速度就要快一些，發(fā)展目標(biāo)就要定的高一些，應(yīng)該定在8%甚至10%以上。第三，要緊密結(jié)合抓落實(shí)解放思想?？照?wù)`國、實(shí)干興邦。事業(yè)是干出來的，絕不能一談解放思想就空對(duì)空、虛對(duì)虛，各項(xiàng)工作、各項(xiàng)事業(yè)必須實(shí)打?qū)嵉厝ニ伎?、去分析、去行?dòng)，只有這樣我們的工作才能取得突破，我們的發(fā)展才會(huì)更好一些、更快一些，這也是解放思想最終要達(dá)到的目的?？傊?，解放思想、更新觀念是新常態(tài)下我們謀發(fā)展、求突破的重要法寶，是激發(fā)我們干事創(chuàng)業(yè)的總動(dòng)力、加快發(fā)展的源動(dòng)能，大家一定要結(jié)合各自實(shí)際，在目標(biāo)確定上解放思想，在方法措施上解放思想，確保我們的工作取得突破、實(shí)現(xiàn)跨越。

（二）要嚴(yán)格履職盡責(zé)抓落實(shí)。強(qiáng)化責(zé)任是抓落實(shí)的前提。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，是否能夠忠誠履責(zé)、盡心盡責(zé)、勇于擔(dān)責(zé)，是檢驗(yàn)每一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的重要標(biāo)尺。李克強(qiáng)總理也曾經(jīng)指出，不作為、不履職也是一種腐敗，必須嚴(yán)肅追責(zé)、必須堅(jiān)決查處。這足以看出黨中央、國務(wù)院對(duì)履職盡責(zé)的重視，以及對(duì)不履職盡責(zé)的嚴(yán)懲態(tài)度。省里對(duì)懲治懶政、怠政等行為也提出了嚴(yán)格要求。君正書記在市紀(jì)委全會(huì)上也曾指出，現(xiàn)在我們不缺思路，缺的是落實(shí)的力度、實(shí)干的精神、責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。關(guān)于什么是履職盡責(zé)，為什么要履職盡責(zé)，不履職盡責(zé)怎么辦？在去年的政府全體會(huì)上我曾講過，這里我不再重復(fù)，大家也都心知肚明。今天，我要重點(diǎn)講一講，如何做到履職盡責(zé)，也算是和大家進(jìn)行一次溝通和交流。我認(rèn)為，做到履職盡責(zé)，最基本的要明確兩個(gè)方面：一方面，要明確應(yīng)盡什么責(zé)。說白了就是要知道自己應(yīng)該干什么活。政府的主要工作職責(zé)就是推動(dòng)發(fā)展、改善民生，在這一過程中，全區(qū)上下是一個(gè)大的責(zé)任鏈條，每個(gè)層級(jí)、每個(gè)崗位都有各自的責(zé)任，哪個(gè)層級(jí)失職了、掉鏈子了，整體成效都會(huì)受到影響。領(lǐng)導(dǎo)干部是稀缺資源，也占有了管理社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的資源，在其位不謀其政，使地方錯(cuò)失了發(fā)展機(jī)遇，或者發(fā)展慢了，這就是失職，就是犯罪。所以說，我們每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要對(duì)照一下自身的崗位職責(zé)，看看在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域，是否做到了履職盡責(zé)，是否做到了盡心盡責(zé)。這方面，今年區(qū)里的態(tài)度是堅(jiān)決的，對(duì)不敢抓、不敢管，尸位素餐、碌碌無為的干部，將堅(jiān)決采取組織措施，這一點(diǎn)希望大家認(rèn)識(shí)到位。另一方面，要明確如何盡責(zé)。履職盡責(zé)絕不是口頭上喊一喊，態(tài)度上表一表的事，絕不能高高舉起、輕輕放下，要真真正正地落實(shí)到具體行動(dòng)上，體現(xiàn)在工作業(yè)績上。那么，在具體工作中，我想重點(diǎn)要突出抓好三個(gè)方面：第一，要勤于學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是增強(qiáng)工作能力、提升工作水平的重要抓手。目前看，政府系統(tǒng)的學(xué)習(xí)氛圍不是很濃，有的單位領(lǐng)導(dǎo)干部就連本系統(tǒng)、本領(lǐng)域的政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)都不是很熟悉，在研究工作時(shí)經(jīng)常是“一問三不知”，我覺得這就是平時(shí)不學(xué)習(xí)、不掌握情況的結(jié)果。今后，這種現(xiàn)象要堅(jiān)決杜絕，政府再開會(huì)研究工作，各單位、各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)一定要把工作說清楚、把政策講明白，如果再出現(xiàn)“一問三不知”的情況，別說到時(shí)候讓你下不來臺(tái)。同時(shí)，一定要強(qiáng)化外出考察學(xué)習(xí)，副區(qū)長帶隊(duì)也行、部門自己組織也行，以小分隊(duì)的形式，學(xué)習(xí)外地好的經(jīng)驗(yàn)做法，為我所用。俗話講“百聞不如一見”，走一走、看一看、學(xué)一學(xué)，收獲會(huì)很大，這也是最簡潔、最有效的辦法。第二，要善于思考?，F(xiàn)在我們有的部門領(lǐng)導(dǎo)干部思考和研究問題不深、不細(xì)，年年匯報(bào)都是那些常規(guī)工作，按部就班，沒有深入思考；還有的認(rèn)為事兒研究多了，活也就多了，責(zé)任也就大了，這就是前面所說的不負(fù)責(zé)的表現(xiàn)；還有的經(jīng)常“浮”在上面，夸夸其談，不深入研究解決問題的辦法。在去年全體會(huì)上，我就指出過，有的單位向政府報(bào)個(gè)工作總結(jié)、工作計(jì)劃，幾年都一個(gè)版本?，F(xiàn)在這種情況也不是沒有，說明有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)沒有用心研究謀劃工作，存在應(yīng)付對(duì)付的心理。今年政府要在這方面加大督促力度，請(qǐng)督查（績效）辦把研究問題、創(chuàng)新工作作為今年績效考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。第三，要勇于實(shí)踐。我們?cè)u(píng)價(jià)一名干部，不是聽你說什么，而要看你干了什么，要看工作推進(jìn)的力度，要看問題解決的程度，要看工作取得的實(shí)效。因此，我們要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，把解決問題、落實(shí)工作作為學(xué)習(xí)和思考的根本目的，做到學(xué)以致用、思見成效。特別是在項(xiàng)目建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域，要真正把自身的本領(lǐng)發(fā)揮出來，把好的思路、辦法使用出來，確保我們的各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的業(yè)績，這也是我們是否履職盡責(zé)最終的檢驗(yàn)和考核。

（三）要敢于拼搏擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)。如果說履職盡責(zé)是法定義務(wù)，是客觀要求，那么，拼搏擔(dān)當(dāng)則是一個(gè)人責(zé)任心、事業(yè)心，甚至是道德品行的真實(shí)反映，是主觀行為。當(dāng)前，我們面臨的形勢異常嚴(yán)峻，遇到的困難超乎預(yù)期，迎接的挑戰(zhàn)更加艱巨，越是在這種時(shí)候，越需要我們的領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定信心、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于拼搏，真正把責(zé)任扛在肩頭、放在心上，以“敢教日月?lián)Q新天”的豪情壯志，謀發(fā)展、抓改革、促穩(wěn)定；以“明知山有虎、偏向虎山行”的勇氣決心，干工作、破難題、抓落實(shí)。在具體工作中，要做到兩點(diǎn)：第一，要敢于直面矛盾，攻堅(jiān)克難?，F(xiàn)在有的領(lǐng)導(dǎo)干部在研究工作時(shí)，總是先把“難”字放在前面，沒等著手干呢，先把困難說了一大堆，這也怕、那也怕，唯恐給自己帶來麻煩，甚至有的個(gè)別干部連基本的職責(zé)都不承擔(dān)，面對(duì)群眾訴求時(shí)，不是推就是躲，無所事事。大家都想一想，就這種責(zé)任心、這種擔(dān)當(dāng)精神、這種心理狀態(tài)，工作怎么能干好？希望各部門單位，真正做到困難面前不低頭、壓力面前不退縮，對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)發(fā)展負(fù)責(zé)。這是對(duì)大家責(zé)任心的考驗(yàn)，也是對(duì)大家人品的衡量。第二，要勇于開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作。任何一項(xiàng)工作、任何矛盾問題都不可能有現(xiàn)成的解決辦法，都需要大家深入研究、積極探索、開拓創(chuàng)新。所以，我們一定要正視問題、直面問題，善于通過一件事解決一系列問題，善于從小事入手實(shí)現(xiàn)我們的大戰(zhàn)略。要提倡這樣一種精神：凡是符合國家政策法規(guī)、有利于推動(dòng)工作的措施，都可以大膽實(shí)踐。市委君正書記來雙調(diào)研時(shí)也曾指出要“八仙過海、各顯神通”。在具體運(yùn)作過程中，要少說“不”、多說“行”，積極研究“怎么才能行”。這方面，請(qǐng)各單位、各部門向兩個(gè)開發(fā)區(qū)、公安分局學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?；向云山、平湖學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們敢于化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的精神；向交通運(yùn)輸局學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們善于溝通爭取的精神。也請(qǐng)區(qū)委宣傳部、督查（績效）辦研究一下，如何營造一種比、學(xué)、趕、幫、超的氛圍，使全區(qū)干部職工都能用心想事、用心謀事，進(jìn)而推動(dòng)各項(xiàng)工作有效開展，取得明顯成效。

（四）要提高標(biāo)準(zhǔn)效率抓落實(shí)。標(biāo)準(zhǔn)和效率是確保工作取得突破的兩個(gè)重要因素，沒有工作的高標(biāo)準(zhǔn)、高效率，工作就不可能有高水平，就不可能有突破性的進(jìn)展。在工作標(biāo)準(zhǔn)方面，總的要求就是，要把每一項(xiàng)工作都置身于全市全省乃至全國的整體格局中去審視、去定位、去發(fā)展，要用更高的參照系數(shù)去比對(duì)，用更精細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)去考量，從而不斷應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、突破自我、謀求跨越。特別是在項(xiàng)目建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、三農(nóng)發(fā)展、民生改善等領(lǐng)域，更要爭創(chuàng)一流、多出亮點(diǎn)，推動(dòng)政府整體工作上標(biāo)準(zhǔn)、上檔次、上水平。在工作效率方面，要大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，作決策、辦事情要立竿見影，立說立行，真正做到定了就辦、馬上就辦。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門要根據(jù)所承擔(dān)的責(zé)任目標(biāo)，倒排工期，列出具體工作的進(jìn)度表，特別是對(duì)主要經(jīng)濟(jì)工作和重點(diǎn)工程，更要增強(qiáng)工作緊迫感，切實(shí)加快工作節(jié)奏。各窗口單位也要提高辦事效率，進(jìn)一步簡化流程、壓縮時(shí)限，積極打造“零障礙、低成本、高效率”的發(fā)展環(huán)境。區(qū)督查（績效）辦要加大督查工作力度，對(duì)區(qū)政府確定的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，跟蹤督辦、定期通報(bào)。這里我強(qiáng)調(diào)一下，績效考評(píng)的是各部門綜合工作，那么對(duì)單項(xiàng)工作而言，我們也要有目標(biāo)任務(wù)、有推進(jìn)舉措、有評(píng)比表彰，即使不獎(jiǎng)勵(lì)也要分出名次，看一看我們的工作到底是什么層次、什么水平？

（五）要嚴(yán)守紀(jì)律約束抓落實(shí)。守住紀(jì)律底線是最基本的政治要求。這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面的紀(jì)律問題：一方面，要嚴(yán)守政治紀(jì)律。當(dāng)前，區(qū)政府系統(tǒng)廣大干部在遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面，絕大多數(shù)做得是好的。但是，也有少數(shù)黨員干部包括領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律意識(shí)淡漠，政治紀(jì)律松弛，違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生：有的在原則問題和大是大非面前搖擺不定，對(duì)涉及黨的理論和路線方針政策等重大政治問題說三道四，指指點(diǎn)點(diǎn)；有的口無遮攔，毫無顧忌，甚至捕風(fēng)捉影；有的對(duì)中央、省市，包括區(qū)里的決策部署，執(zhí)行貫徹的不及時(shí)、不到位，等等。這些都是不守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的表現(xiàn)。今后，政府系統(tǒng)廣大干部特別是在座各位，要堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面、印在心上，切實(shí)在思想上劃出紅線，在行為上明確界限，真正做到表里如一、令行禁止。另一方面，要嚴(yán)守工作紀(jì)律。中央提出八項(xiàng)規(guī)定以來，雖然政府系統(tǒng)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部在工作紀(jì)律方面整體上是好的，但也不是沒有問題，比如，有些人員包括領(lǐng)導(dǎo)干部，工作期間遲到、早退等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，開會(huì)經(jīng)常找人替會(huì)，也沒有及時(shí)向會(huì)議召集者請(qǐng)假，會(huì)后也沒有及時(shí)貫徹落實(shí)，等等。這方面，省市高度重視，也經(jīng)常明查暗訪，去年全省就有一批干部受到了處分，大家想一想值不值。所以，希望從在座的各位做起，帶領(lǐng)部門和單位的同志，全面強(qiáng)化工作紀(jì)律要求，為完成今年工作任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（六）要堅(jiān)持廉潔從政抓落實(shí)。君正書記講到，廉政建設(shè)是人民群眾最關(guān)心、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須抓住的問題，要求我們必須嚴(yán)格抓好落實(shí)，確保不出問題。過段時(shí)間要專門召開政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，這里我就不多講了，重點(diǎn)希望大家把握好兩點(diǎn)：第一，要嚴(yán)于律己，做好表率。我們?cè)谧魑欢际菃挝缓筒块T的“一把手”，每個(gè)人手中都有一定的權(quán)力，我們要始終保持一種如履薄冰的心態(tài)，正確對(duì)待和使用自己的權(quán)力，不染不正之風(fēng)、不取不義之財(cái)、不干不法之事，真正做到清白做人、干凈做事，為單位和部門的同志樹立一個(gè)好的榜樣。第二，嚴(yán)格管理，強(qiáng)化約束。黨風(fēng)廉政建設(shè)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，各位副區(qū)長對(duì)分管戰(zhàn)線、各部門“一把手”對(duì)本部門的同志要經(jīng)常提醒，多敲警鐘，做到有則改之，無則加勉，不讓小錯(cuò)釀成大過。特別是要加強(qiáng)對(duì)基層單位人財(cái)物的監(jiān)督和管理，真正做到干好自己的事，管好自己的人。同時(shí)，監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門要嚴(yán)格規(guī)范工程招投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等行為，從源頭上預(yù)防和杜絕腐敗行為的發(fā)生。

同志們，這次全體會(huì)既是一次任務(wù)部署會(huì)，也是一次作風(fēng)建設(shè)會(huì)，更是一次工作落實(shí)會(huì)。以這次會(huì)議為標(biāo)志，全區(qū)上下要馬上進(jìn)入工作狀態(tài)，以更加飽滿的精神，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加高效的舉措，奮力拼搏，扎實(shí)工作，為圓滿完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十三五”的良好開局做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！