以適當(dāng)?shù)男枨笳{(diào)控為供給側(cè)改革鋪墊必要景氣條件

要看到，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革歸根結(jié)底是由企業(yè)在一定的市場環(huán)境中能動地實現(xiàn)的，而不可能主要依靠政府的直接干預(yù)和政策運作來實現(xiàn)。但企業(yè)所處的經(jīng)營情景往往是：當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)景氣度很高時，由于“賺錢容易”，所以雖有轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)創(chuàng)新的能力，但往往缺乏轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新動力；而當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)景氣度很低時，由于企業(yè)經(jīng)營困難，拼力“活下去”是當(dāng)務(wù)之急，所以盡管深切感受到轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)創(chuàng)新的必要性和迫切性，具有結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在動力，但卻恰恰缺乏財務(wù)能力。而如果整個宏觀經(jīng)濟(jì)處于衰退緊縮狀態(tài)，大多數(shù)企業(yè)感覺調(diào)整升級力不從心，則所期望的推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也會遇到很大困難。

所以，經(jīng)濟(jì)政策的運作，實際上就是要創(chuàng)造一種讓企業(yè)既有動力也有能力進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新升級的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。這主要體現(xiàn)為三方面的政策安排：第一，采取適當(dāng)?shù)暮暧^需求管理政策，包括貨幣金融政策和財政稅收政策，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長速度，使之保持在一定的增長率區(qū)間，避免“硬著陸”，從而穩(wěn)定和增強(qiáng)企業(yè)信心。第二，加快改革，擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營的自由度，減少政府不當(dāng)干預(yù)和繁瑣管制對經(jīng)濟(jì)活力的約束，最大限度增強(qiáng)生產(chǎn)和生活的便利性。只要企業(yè)生產(chǎn)和居民生活更便利，即使不考慮其可以產(chǎn)生的供給側(cè)效應(yīng)，僅就其產(chǎn)生的需求效應(yīng)，也可以在短期內(nèi)較快改善經(jīng)濟(jì)景氣狀況。第三，對嚴(yán)重失衡而必須進(jìn)行強(qiáng)力調(diào)整的結(jié)構(gòu)性“淤結(jié)”，例如嚴(yán)重過剩的產(chǎn)能、庫存等，采取“外科手術(shù)”式方式進(jìn)行處置，當(dāng)然，政府也應(yīng)采取一定的援助方式，以減少“手術(shù)”過程的“疼痛感”。

總之，當(dāng)前，確有必要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，但也必須認(rèn)識到，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是不可能單兵突進(jìn)的。就經(jīng)濟(jì)管控和干預(yù)政策而言，宏觀需求管理與供給側(cè)改革，并不是非此即彼的選擇，而是兩者搭配的“組合拳”。更何況，如前所述，需求與供給之間本無絕對分明的界限。尤其是在實際政策操作中，任何政策舉措都會產(chǎn)生需求側(cè)與供給側(cè)兩方面的效應(yīng)。這就如同使用剪刀，無論操作過程是左把使力還是右把使力，其效應(yīng)都是雙方著力的結(jié)果。就推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的現(xiàn)實過程而言，保持一定的宏觀經(jīng)濟(jì)景氣度是其必要的實施條件。所以，政府在強(qiáng)調(diào)注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時，出臺一定的宏觀需求調(diào)控政策，避免經(jīng)濟(jì)增長失速，并不令人吃驚。當(dāng)然，必須密切關(guān)注政策效應(yīng)，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革鋪墊必要景氣條件的適度寬松政策同強(qiáng)烈經(jīng)濟(jì)刺激政策之間也沒有絕對的界限。

（中國社科院學(xué)部委員）