“國企限薪”如何兼顧公平和競爭力
國企高管的薪酬問題,一直是輿論關(guān)注的焦點,其中不乏質(zhì)疑和詬病的聲音。質(zhì)疑主要來自兩方面,第一個質(zhì)疑是國企高管夠水平拿那么高工資嗎?民營企業(yè)的高管高薪,一方面錢是私人的,給多少外人無權(quán)置喙;另一方面私企高管的水平是在市場搏殺中被證明了的。而國營企業(yè),一來錢是國家的,所以高管拿多少薪酬不能自行決定;二來很多國營企業(yè)特別是央企都處于行業(yè)壟斷地位,在一個缺乏甚至沒有競爭的市場中,真沒法證明一位國企高管是否有資格拿和私企高管一樣的錢。
第二個質(zhì)疑是國企高管的身份問題。我國的國企高管一般都有雙重身份,一重是企業(yè)家,另一重則是公職人員,所以我國的國企高管往往是有行政級別的。這讓國企高管們既享受著公務(wù)員們無法享受的企業(yè)高薪,又享受著企業(yè)家們無法享受的行政待遇和政府資源。同時,因為高管對企業(yè)資產(chǎn)沒有所有權(quán)而只有管理權(quán)和支配權(quán),不易培養(yǎng)主人翁意識,人浮于事、效率低下的情況就在所難免,而又因為高管可以支配巨額資產(chǎn),這就為以權(quán)謀私提供了土壤。
鑒于此,所以這些年來國家開始著手國企高管薪酬改革,2014年中央審議通過《中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革方案》和《關(guān)于合理確定并嚴格規(guī)范中央企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見》,而核心的內(nèi)容就是解決公平和效率問題。而今年的薪酬改革方案,就是要從薪酬分配的公正性上著手,比如把國企高管年薪限制在了企業(yè)職工的8倍以內(nèi)。但是這樣的改革同時又帶來了新的疑問,那就是這樣的工資還能吸引或是留住人才嗎?和很多私企高管的薪酬相比,這樣的工資可能就太缺乏競爭力了。結(jié)果就可能是,或者國企高管們通過其它灰色收入來彌補限薪帶來的損失?;蛘吒吖軅兏纱嗑土碇\高就了,企業(yè)很可能就會失去市場競爭力。我想無論是哪種結(jié)果,遭受損失的都是國有資產(chǎn)。
那么如何解決這公平與競爭力的雙重問題呢?這就需要我們把企業(yè)和高管都做一下歸類,然后根據(jù)具體情況給予不同政策。這里就不妨看一看法國的國企薪酬管理辦法。法國是整個歐洲國企最多的國家了,所以他們同樣面臨高管薪酬問題,尤其是奧朗德上臺之后,更是把公平放到了他改革方案的第一位。和我們一樣,法國也給國企高管的薪酬“蓋帽封頂”。很多國企高管的薪酬一下子減少了三分之二以上,但也有例外,比如法國國營鐵路公司總裁紀堯姆·佩皮,薪酬就沒受到奧朗德新政的影響,因為他的年薪本來就不高,只有25萬歐元。這是為什么呢?因為佩皮的身份,他是以公務(wù)員的身份過來做企業(yè)高管的。法國的國企高管來自兩條渠道,市場聘任和政府任命。來自市場聘任的職業(yè)經(jīng)理人自然就要拿具有競爭力的薪酬了(盡管也被奧朗德限制了),而從公務(wù)員身份轉(zhuǎn)到企業(yè)的高管,年薪則要參考公務(wù)員水平制定。這就兼顧了公平和競爭力,讓市場的歸市場,讓政府的歸政府。
那么怎樣決定哪些國企高管要市場聘任,而哪些高管只需要官員擔任呢?法國的做法是看企業(yè)的性質(zhì),競爭性公司薪酬會參考私企,但要低于私企;而公用性的公司,高管工資水平參考公務(wù)員體系但又高于公務(wù)員。比如佩皮的薪水就比法國最高公務(wù)員奧朗德的薪水還要高出三分之一。實際上我國這次薪酬改革方案也涉及到了這個問題。此次地方改革內(nèi)容中,上海、廣東等4省市都明確將推進包括“選聘職業(yè)經(jīng)理人試點”在內(nèi)的用人制度調(diào)整。同時,中央明確,由組織任命、有行政身份的,就不能再拿市場化的薪資,其薪酬應參考國家相應級別的公務(wù)員薪酬和國企的實際情況綜合考量后決定。當然我們也可以參考英國人管理國企的辦法———國企負責人由政府委派,CEO外聘。
同樣值得借鑒的還有英國對國企高管職務(wù)消費的監(jiān)管。業(yè)內(nèi)人士透露,我國國企老總的年薪只是他們收入的一部分,部分地方國企普遍按級別設(shè)有職務(wù)消費,部分消費額度、隱性福利高過工資。英國的辦法就是財務(wù)支出公開化。據(jù)媒體介紹,在歐洲,對于企業(yè)、尤其是上市企業(yè)高管(不僅僅是國企)薪酬的信息公開,英國可以說是做得最完善的國家。高管曬的工資單上不僅僅包括基本工資,還包括職務(wù)消費、獎金福利、養(yǎng)老金、長期激勵機制等。
國企高管薪酬改革是一個很復雜的問題,它必須兼顧分配公平和擁有競爭力雙重難題。既不能因為高薪而讓國企成為某些官員養(yǎng)老之地,也不能因為收入少而讓國企高管離心離德。既要能夠留住像董明珠這樣的管理人才,又要避免像褚時健受賄這樣令人遺憾的事件發(fā)生,這并不容易。
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