“國企限薪”如何兼顧公平和競爭力

國企高管的薪酬問題，一直是輿論關(guān)注的焦點，其中不乏質(zhì)疑和詬病的聲音。質(zhì)疑主要來自兩方面，第一個質(zhì)疑是國企高管夠水平拿那么高工資嗎？民營企業(yè)的高管高薪，一方面錢是私人的，給多少外人無權(quán)置喙；另一方面私企高管的水平是在市場搏殺中被證明了的。而國營企業(yè)，一來錢是國家的，所以高管拿多少薪酬不能自行決定；二來很多國營企業(yè)特別是央企都處于行業(yè)壟斷地位，在一個缺乏甚至沒有競爭的市場中，真沒法證明一位國企高管是否有資格拿和私企高管一樣的錢。

第二個質(zhì)疑是國企高管的身份問題。我國的國企高管一般都有雙重身份，一重是企業(yè)家，另一重則是公職人員，所以我國的國企高管往往是有行政級別的。這讓國企高管們既享受著公務(wù)員們無法享受的企業(yè)高薪，又享受著企業(yè)家們無法享受的行政待遇和政府資源。同時，因為高管對企業(yè)資產(chǎn)沒有所有權(quán)而只有管理權(quán)和支配權(quán)，不易培養(yǎng)主人翁意識，人浮于事、效率低下的情況就在所難免，而又因為高管可以支配巨額資產(chǎn)，這就為以權(quán)謀私提供了土壤。

鑒于此，所以這些年來國家開始著手國企高管薪酬改革，2014年中央審議通過《中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革方案》和《關(guān)于合理確定并嚴格規(guī)范中央企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見》，而核心的內(nèi)容就是解決公平和效率問題。而今年的薪酬改革方案，就是要從薪酬分配的公正性上著手，比如把國企高管年薪限制在了企業(yè)職工的8倍以內(nèi)。但是這樣的改革同時又帶來了新的疑問，那就是這樣的工資還能吸引或是留住人才嗎？和很多私企高管的薪酬相比，這樣的工資可能就太缺乏競爭力了。結(jié)果就可能是，或者國企高管們通過其它灰色收入來彌補限薪帶來的損失?；蛘吒吖軅兏纱嗑土碇\高就了，企業(yè)很可能就會失去市場競爭力。我想無論是哪種結(jié)果，遭受損失的都是國有資產(chǎn)。

那么如何解決這公平與競爭力的雙重問題呢？這就需要我們把企業(yè)和高管都做一下歸類，然后根據(jù)具體情況給予不同政策。這里就不妨看一看法國的國企薪酬管理辦法。法國是整個歐洲國企最多的國家了，所以他們同樣面臨高管薪酬問題，尤其是奧朗德上臺之后，更是把公平放到了他改革方案的第一位。和我們一樣，法國也給國企高管的薪酬“蓋帽封頂”。很多國企高管的薪酬一下子減少了三分之二以上，但也有例外，比如法國國營鐵路公司總裁紀堯姆·佩皮，薪酬就沒受到奧朗德新政的影響，因為他的年薪本來就不高，只有25萬歐元。這是為什么呢？因為佩皮的身份，他是以公務(wù)員的身份過來做企業(yè)高管的。法國的國企高管來自兩條渠道，市場聘任和政府任命。來自市場聘任的職業(yè)經(jīng)理人自然就要拿具有競爭力的薪酬了（盡管也被奧朗德限制了），而從公務(wù)員身份轉(zhuǎn)到企業(yè)的高管，年薪則要參考公務(wù)員水平制定。這就兼顧了公平和競爭力，讓市場的歸市場，讓政府的歸政府。

那么怎樣決定哪些國企高管要市場聘任，而哪些高管只需要官員擔任呢？法國的做法是看企業(yè)的性質(zhì)，競爭性公司薪酬會參考私企，但要低于私企；而公用性的公司，高管工資水平參考公務(wù)員體系但又高于公務(wù)員。比如佩皮的薪水就比法國最高公務(wù)員奧朗德的薪水還要高出三分之一。實際上我國這次薪酬改革方案也涉及到了這個問題。此次地方改革內(nèi)容中，上海、廣東等4省市都明確將推進包括“選聘職業(yè)經(jīng)理人試點”在內(nèi)的用人制度調(diào)整。同時，中央明確，由組織任命、有行政身份的，就不能再拿市場化的薪資，其薪酬應參考國家相應級別的公務(wù)員薪酬和國企的實際情況綜合考量后決定。當然我們也可以參考英國人管理國企的辦法———國企負責人由政府委派，CEO外聘。

同樣值得借鑒的還有英國對國企高管職務(wù)消費的監(jiān)管。業(yè)內(nèi)人士透露，我國國企老總的年薪只是他們收入的一部分，部分地方國企普遍按級別設(shè)有職務(wù)消費，部分消費額度、隱性福利高過工資。英國的辦法就是財務(wù)支出公開化。據(jù)媒體介紹，在歐洲，對于企業(yè)、尤其是上市企業(yè)高管（不僅僅是國企）薪酬的信息公開，英國可以說是做得最完善的國家。高管曬的工資單上不僅僅包括基本工資，還包括職務(wù)消費、獎金福利、養(yǎng)老金、長期激勵機制等。

國企高管薪酬改革是一個很復雜的問題，它必須兼顧分配公平和擁有競爭力雙重難題。既不能因為高薪而讓國企成為某些官員養(yǎng)老之地，也不能因為收入少而讓國企高管離心離德。既要能夠留住像董明珠這樣的管理人才，又要避免像褚時健受賄這樣令人遺憾的事件發(fā)生，這并不容易。