問：國家“十三五”規(guī)劃綱要突出強(qiáng)調(diào)了打造區(qū)域創(chuàng)新高地，具體有哪些舉措？

答：區(qū)域創(chuàng)新是國家創(chuàng)新發(fā)展的重要基石和有力支撐。“十三五”時(shí)期，重點(diǎn)圍繞推動地方實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和深入落實(shí)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮地方在區(qū)域創(chuàng)新中的主體作用，優(yōu)化發(fā)展布局，改革體制機(jī)制，集成優(yōu)勢創(chuàng)新資源，著力打造一批區(qū)域創(chuàng)新高地，引領(lǐng)帶動區(qū)域創(chuàng)新水平整體躍升。

一是支持北京、上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。支持北京發(fā)揮高水平大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)、高端科研成果、高層次人才密集的優(yōu)勢，建設(shè)強(qiáng)大引領(lǐng)作用的全國科技創(chuàng)新中心。支持上海發(fā)揮科技、資本、市場等資源優(yōu)勢和國際化程度高的開放優(yōu)勢，建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。通過科技創(chuàng)新中心建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)新的體制機(jī)制和環(huán)境，聚集世界級研究機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和各類高端創(chuàng)新資源，打造原始創(chuàng)新策源地，在部分領(lǐng)域成為世界創(chuàng)新的引領(lǐng)者。

二是推動國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。按照“東轉(zhuǎn)西進(jìn)”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和高新區(qū)的建設(shè)布局，依托國家高新區(qū)，在東中西部具備條件的地方再建設(shè)一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，發(fā)揮其在創(chuàng)新發(fā)展中的引領(lǐng)示范和輻射帶動作用。國家高新區(qū)圍繞做實(shí)做好“高”和“新”的兩篇文章，加大體制機(jī)制改革和政策先行先試力度，促進(jìn)科技、人才、政策等要素的優(yōu)化配置，完善從技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、企業(yè)孵化到產(chǎn)業(yè)集聚的創(chuàng)新服務(wù)和產(chǎn)業(yè)培育體系。

三是建設(shè)帶動性強(qiáng)的創(chuàng)新型省市和區(qū)域創(chuàng)新中心。加快推進(jìn)創(chuàng)新型省市建設(shè)，推動?xùn)|中西和東北地區(qū)一批省份率先進(jìn)入創(chuàng)新型省份行列，形成一批具有全國乃至全球影響力的區(qū)域創(chuàng)新中心、科學(xué)技術(shù)重要發(fā)源地和新興產(chǎn)業(yè)策源地。打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，推動長江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新發(fā)展，加速珠三角科技創(chuàng)新一體化進(jìn)程。

四是系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。緊緊圍繞國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的總體部署，在部分地區(qū)深入開展系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，推動形成若干具有示范帶動作用的區(qū)域性改革創(chuàng)新平臺。在對8個(gè)試點(diǎn)區(qū)域改革試驗(yàn)總結(jié)評估的基礎(chǔ)上，形成可復(fù)制的重大改革舉措，向全國推廣示范。

問：近年來我國在科技體制改革上取得重要突破，“十三五”期間如何繼續(xù)深化改革，進(jìn)一步健全激勵(lì)創(chuàng)新的體制機(jī)制？

答：“十三五”時(shí)期，我們將緊緊圍繞促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合，統(tǒng)籌落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革的決策部署，加強(qiáng)重點(diǎn)改革措施實(shí)施力度，強(qiáng)化科技體制改革與其他領(lǐng)域改革的協(xié)同，全面提升創(chuàng)新治理能力和水平。

一是健全政府科技創(chuàng)新治理機(jī)制。明確科技創(chuàng)新領(lǐng)域政府和市場的定位，推動政府簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場和社會環(huán)境。完善國家科技咨詢決策機(jī)制，構(gòu)建高水平國家科技創(chuàng)新智庫體系。繼續(xù)深化中央財(cái)政科技資金管理改革，按照新五大板塊全面完成計(jì)劃優(yōu)化整合，建立計(jì)劃項(xiàng)目形成新機(jī)制和重大任務(wù)組織新模式。

二是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用。深入實(shí)施國家技術(shù)創(chuàng)新工程，加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，加快培育世界級創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)，促進(jìn)科技型中小企業(yè)健康發(fā)展。依托企業(yè)、高校、科研院所建設(shè)一批國家技術(shù)創(chuàng)新中心。改革完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟形成和運(yùn)行機(jī)制，按照自愿原則和市場機(jī)制，深化產(chǎn)學(xué)研、上中下游、大中小企業(yè)的緊密合作。

三是建立高效研發(fā)組織體系。統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。推進(jìn)科研院所分類改革，建立健全現(xiàn)代科研院所制度，加快建設(shè)有特色高水平科研院所。支持?jǐn)U大高校和科研院所自主權(quán)。發(fā)展面向市場的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，圍繞區(qū)域性、行業(yè)性重大技術(shù)需求，形成跨區(qū)域跨行業(yè)的研發(fā)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

四是完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。全面貫徹落實(shí)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動，加快制定和落實(shí)相關(guān)配套制度措施，強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)科技成果權(quán)益管理改革，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化市場化服務(wù)，健全省、市、縣三級科技成果轉(zhuǎn)化工作網(wǎng)絡(luò)。

五是健全軍民深度融合創(chuàng)新機(jī)制。貫徹落實(shí)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的部署要求，大力推進(jìn)軍民融合科技創(chuàng)新，推動軍民科技資源共享、軍民兩用技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，構(gòu)建全要素、多領(lǐng)域、高效益軍民科技創(chuàng)新深度融合新格局。

（記者 董碧娟）