二、講規(guī)矩、有紀律的內涵是什么?
1.講規(guī)矩是什么?
我們都知道,沒有規(guī)矩不成方圓。那么,規(guī)矩是什么?在一些媒體報道中,我們可以發(fā)現(xiàn),有些領導干部已經被黨紀處分了,甚至被移交公檢法了,還在以“不知道”為自己辯護,說當時犯錯誤是因為不知道有相應的紀律和法律。這顯然不是一個合理的、能立得住腳的理由。
我們在黨內的生活,任何一步都要講規(guī)矩。習總書記所講的規(guī)矩是什么呢?第一個是黨章。黨章是全黨必須遵守的總章程,是我們黨最大的規(guī)矩。黨員通過學習黨章就知道怎么做一個黨員了。
第二個是國家法律。國家法律也是黨員干部必須遵守的規(guī)矩。實際上,遵守了紀律也就是遵守了法律,因為紀律一般是嚴于法律的。老百姓和普通民眾應該遵守法律,但是對于黨員的要求比法律還要高。在日常生活中,紀律和國法都是黨員應該遵守的,都是黨員的規(guī)矩,也都在我們講的“講規(guī)矩”的范疇之內。
第三個就是黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例,這也是黨內重要的規(guī)矩。有些規(guī)矩是寫在文本上的,有些規(guī)矩是寫在墻上的,有些規(guī)矩是沒有文字形式、不言自明的,比如黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。像理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評等,這些既是我們的作風,也是我們的優(yōu)良傳統(tǒng),是我們黨的規(guī)矩。像實事求是、改革創(chuàng)新、與時俱進,這些也是規(guī)矩。同時,我們還要形成一些工作慣例。比如在制定政策的時候,在形成路線的時候,往往要聯(lián)系群眾,要走群眾路線,要開展群眾工作,這也是我們黨的規(guī)矩。所以,講規(guī)矩的范圍非常廣,首先要講黨章,其次要講國法,除此以外,還要講一些不言自明的規(guī)矩。
2.講什么紀律?
習總書記指出,黨的紀律是剛性約束,政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。所謂剛性的,就是原則性的、不容談判的、不容妥協(xié)的、不容討論的。鄧小平曾講:“我們這么大一個國家,怎樣才能團結起來、組織起來呢?一靠理想,二靠紀律。”那我們今天講的紀律主要是指什么呢?主要是指兩項法規(guī)——《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨廉潔自律準則》(以下簡稱《條例》《準則》)?!稖蕜t》和《條例》給我們的黨員劃定了一個行為區(qū)間。比如,《準則》是一個道德高線。這個高線并不是特別高,但是也不低,黨員不“踮起腳”、不“跳一跳”是夠不到的。高線和低線給我們的黨員干部劃定了一個行為區(qū)間,黨員就只能在這樣一個區(qū)間里活動。當然,這個區(qū)間有一個開口,有一個閉口。所謂的“開口”就是對上能不能比《準則》要求的做得更好,這是開放性的;所謂的“閉口”就是對下能不能比條例規(guī)定的標準更低,這是一個閉口。如果突破了《條例》,那必然要受到黨紀的處分。
所以,《條例》和國法之間是普通群眾的行為區(qū)間,國法以下是我們的敵人,是我們專政的對象,而黨員就要在《條例》和《準則》的區(qū)間里面活動。
3.紀律和規(guī)矩之間的關系
紀律是成文的規(guī)矩,它是寫出來的,是明確規(guī)定的,一些未明文列入規(guī)矩的是不成文的紀律。紀律分兩種:成文的紀律——比如兩項法規(guī);不成文的紀律——比如工作條例、優(yōu)良傳統(tǒng)等。但是它們都屬于規(guī)矩。
紀律是一種剛性的約束,是不能突破的。規(guī)矩是剛性和軟性的合集,它的范圍更大一點。規(guī)矩既包括黨章黨規(guī)、國法這樣的硬性約束,也包括黨內的優(yōu)良傳統(tǒng)、工作慣例等軟性的、未成文的內容。所以從這個角度來看,規(guī)矩的范圍更大一點,紀律的剛性更強一點,這是兩者之間的關系。
那么,我們黨內的規(guī)矩有哪些?首先,最大的規(guī)矩,也就是總規(guī)矩,就是我們的黨章,黨章下面有準則和條例。黨章、準則和條例都是由中央制定的。在他們下面還有一些其他的規(guī)矩,比如說規(guī)則、規(guī)定、細則、辦法等。像中央“八項規(guī)定”這些都是另外一個層次的規(guī)矩。當然,還有一些不言自明的、無法用條文來展示的黨內生活的規(guī)矩、黨內政治的規(guī)矩、組織方面的規(guī)矩等。
黨員講規(guī)矩、有紀律的具體要求就是要堅持“四個意識”,即堅持政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。在此特別強調一下,看齊意識要向以習近平同志為總書記的黨中央看齊。還有就是要堅持“五個必須”,包括必須維護黨中央的權威,在任何時候、任何情況下都必須在思想上、政治上和行動上同黨中央保持高度一致。必須維護黨的團結,堅持五湖四海,團結一切忠實于黨的同志。必須遵循組織的程序,重大問題該請示的請示,該匯報的匯報,不允許超越權限辦事。李克強總理在責任清單這個問題上講得很清楚,是你的責任你就必須做,“法有規(guī)定必須為”,有些是負面清單,“法無規(guī)定不可為”。權限問題就是清單問題,不能超越這個清單之外辦事情,不能超越權限之外辦事情。必須服從組織的決定,絕不允許搞非組織活動,特別是非組織的政治活動,不得違背組織的決定。在兩項法規(guī)里面特別提到了妄議中央的問題,妄議中央就違背了組織的決定,破壞了黨的民主集中制,使組織的條文被違背了,組織的決定被改變了。所以從這個角度來講,不得違背組織的決定也是我們講的“講規(guī)矩、有紀律”的要求。一些干部犯了錯誤,甚至在妄議中央的問題上犯了錯誤,實際上都是違背了組織的決定。具體是怎么違規(guī)的?往往是參加了組織生活,參加了組織會議,也經過了民主集中制的表決,但是會上不說會下說,臺上不說臺下說,當面不說背后說,這就違規(guī)了組織的決定,破壞了民主集中制。還必須管好親屬和身邊工作人員,不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。這“五個必須”主要是針對黨員領導干部的。
已有0人發(fā)表了評論