關(guān)于為官不為，剛才我們講了一些非常生動的描述，下面我們通過幾個典型案例具體想一想為官不為的表現(xiàn)和危害。

第一個故事來自于湖南省政協(xié)原副主席童名謙。可以說，老百姓既不要貪官，也不要“癱官”。第一個“貪”是貪污的貪；第二個“癱”是癱瘓的癱。童名謙在擔(dān)任衡陽市委書記期間，并沒有正確履行衡陽市嚴(yán)肅換屆紀(jì)律第一責(zé)任人的職責(zé)，在他任內(nèi)發(fā)生了震驚全國的衡陽人大代表賄選案，涉及人數(shù)之廣、金額之大可以說是觸目驚心。也正因如此，2014年8月，北京市第二中級人民法院對童名謙作出了一審判決，以玩忽職守罪判處童名謙有期徒刑五年。這個判決在十八大之后中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨之際是比較罕見的。一般來講，人們會認(rèn)為貪污受賄是老百姓最為痛心疾首的事情，而玩忽職守、為官不為的危害比較隱性，但童名謙的故事告訴我們，做太平官和好好先生其實會助長一方的不良政治生態(tài)，會帶來難以預(yù)估的、比較惡劣的政治后果。衡陽賄選案之后，人民網(wǎng)輿情頻道報道，庸官不同于貪官,是童名謙案的輿情引爆點。新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等官方媒體都發(fā)文稱童名謙是一個庸官，而童名謙曾主政的湖南湘西、邵陽、衡陽三地，其庸官作為在當(dāng)?shù)卦缫鸭矣鲬魰浴Ｆ綍r他給人的感覺是謙遜低調(diào)，在官場一直是明哲保身、絕不多事。在衡陽人大代表換屆選舉時，他作為嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的第一責(zé)任人，其實已經(jīng)接到了省人大代表對于有人賄選的反映，但是他并沒有采取嚴(yán)厲措施責(zé)令調(diào)查處理，而是掩蓋了破壞選舉的事實。最后，由于他不聽、不管、不查、不作為，縱容了非法拉票行為的蔓延，導(dǎo)致人大代表選舉遭到了大范圍嚴(yán)重的破壞。

人民網(wǎng)在評論童名謙時說，童名謙是主動的“廉而不為”。十八大以來，隨著反“四風(fēng)”力度的加強，一些黨員干部感嘆為官不易了，所以就抱著一種不良心態(tài)，認(rèn)為只要不出事，寧愿不做事。飯不吃了，酒不喝了，但是事也不辦了。這些官員的行為是一種被動的“廉而不為”，這種行為的背后是一種心理失衡，認(rèn)為無利可圖了。這樣的行為會帶來非常惡劣的后果，決不可等閑視之。

第二個故事是“班子成員生病而班長吃藥”。2015年9月6日，中央紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)《中共河南省委關(guān)于新鄉(xiāng)市委原書記李慶貴落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和新鄉(xiāng)市紀(jì)委落實監(jiān)督責(zé)任不到位問題的通報》，這個通報內(nèi)容被認(rèn)為是主體責(zé)任不到位的一個典型案例。為什么這么說？因為在2014年4月到2015年1月李慶貴擔(dān)任新鄉(xiāng)市委書記期間，新鄉(xiāng)有三名廳級領(lǐng)導(dǎo)干部因嚴(yán)重違紀(jì)違法被省紀(jì)委定案查處，其中兩人是新鄉(xiāng)市委原常委班子成員。這個現(xiàn)象暴露了李慶貴在選人用人上的失察，可以說，李慶貴也是一個“好好先生”。具體說來，新鄉(xiāng)市委有一位班子成員向李慶貴行賄，而李慶貴既沒有當(dāng)面拒收，也沒有向組織匯報，而且在干部換屆選舉調(diào)整中，還向上級推薦了這位行賄的干部。還有一次，新鄉(xiāng)市政府原副市長崔學(xué)勇得到了李慶貴的推薦重用。其實，當(dāng)時李慶貴已經(jīng)掌握了對崔學(xué)勇舉報的材料，但卻沒有深究。后來，這些經(jīng)李慶貴推薦任用的干部先后被查處?？梢?，如果地方黨委“一把手”在選人用人上偏袒、失察，不擔(dān)負(fù)起地方黨委主體責(zé)任的話，很可能會養(yǎng)癰成患，給組織帶來難以預(yù)估的后果。

為官不為的危害

為官不為所帶來的危害雖不像貪污受賄那么直接、那么顯現(xiàn)，但是也有非常大的消極后果。簡要說來，可以分為顯性危害和隱性危害。

1.顯性危害

第一，侵蝕了干群關(guān)系。除了貪污腐敗之外，老百姓反映最強烈的問題可能就是地方干部不作為、懶政怠政。第二，浪費國家資源。2015年3月，李克強總理在國務(wù)院第三次廉政工作會議上講到，兩種值得警惕的反?，F(xiàn)象都與為官不為、怠政懶政密切相關(guān)。第一個現(xiàn)象，從近年來的審計情況看，發(fā)現(xiàn)有大量的資金沉淀。一方面，民生需求“嗷嗷待哺”；另一方面，有大量資金卻趴在賬上“呼呼大睡”。第二個現(xiàn)象，2014年，個別領(lǐng)域的重大工程投資只完成了一半左右；全國建設(shè)用地已供土地使用率只有一半左右。李克強總理提出，“這種狀況是多年來少有的”，而這兩件現(xiàn)象的背后都是為官不為、消極怠工，所以浪費了大量的國家資源。

    2.隱性危害

第一，養(yǎng)癰成患，危害政治生態(tài)。例如，山西的“塌方式”腐敗、新鄉(xiāng)市委書記不作為，這樣的現(xiàn)象導(dǎo)致了當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)的惡化。2014年底，在河南省委巡視組的反饋情況中可以看出，新鄉(xiāng)市政法領(lǐng)域存在著非常嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象。例如拉票賄選、買官賣官等，并且民生領(lǐng)域的貪腐現(xiàn)象也非常突出。

第二，稀釋反腐紅利，給人造成反腐“按下葫蘆浮起瓢”的錯覺。十八大以來，黨中央的強力反腐可以說是非常得民心，不僅在國內(nèi)深得老百姓的擁護，而且在國際上也引發(fā)了國際輿論的廣泛關(guān)注和贊譽。但是，由于部分官員為官不為、消極怠工，所以有時老百姓提起反腐就會說，反腐是反了，但我們辦事變得更難了。這樣一來，為官不為、消極怠工就稀釋掉了反腐帶來的公信力上的紅利，老百姓心里就會有一種不滿。也正因為為官不為存在著隱性與顯性兩方面的巨大危害，所以中央現(xiàn)在出重拳來整治這一現(xiàn)象。

2015年1月，在十八屆中紀(jì)委五次會議上，習(xí)近平總書記對2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗建設(shè)提出了四個重點工作部署。其中，第一點就是要嚴(yán)肅責(zé)任追究，強化黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，在問責(zé)制上作文章。2015年兩會，中央把“為官不為”提到了非常高的高度，并首次將其寫入了政府工作報告。李克強總理在政府工作報告中指出，少數(shù)政府機關(guān)工作人員亂作為，一些腐敗問題觸目驚心，有的是為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦。對為官不為、懶政怠政的現(xiàn)象，要公開曝光，堅決追究責(zé)任。

2015年10月，中組部印發(fā)《關(guān)于深化縣級“三嚴(yán)三實”專題教育著力解決基層干部不作為亂作為等損害群眾利益問題的通知》，指出在縣級“三嚴(yán)三實”專題教育中，著力解決基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益的問題。所以，“三嚴(yán)三實”是專門針對不作為、亂作為的現(xiàn)象的。那么有些黨員就會問，這些是不是只跟領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)，跟我們普通黨員沒有關(guān)系？其實這種看法是錯誤的。從全面從嚴(yán)治黨、群眾路線教育實踐到“三嚴(yán)三實”，再到今天的“兩學(xué)一做”，實際上是把全面從嚴(yán)治黨的主體擴展到了8700萬黨員的每一個人身上。所以，我們每一個人也應(yīng)該以有作為、有擔(dān)當(dāng)作為自己的座右銘。我們應(yīng)該看到，中央在反對和整治亂作為、不作為上面所下的決心和努力，要看到這樣的一個形勢，并且要用講奉獻(xiàn)、有作為來嚴(yán)格要求自己。