今天中國經(jīng)濟(jì)所面臨的問題與當(dāng)年西方不同，照搬照套無益于問題解決

美國推出供給側(cè)改革是在上個(gè)世紀(jì)80年代里根執(zhí)政時(shí)期，當(dāng)時(shí)在經(jīng)歷兩次石油危機(jī)后，美國經(jīng)濟(jì)陷入了滯脹的泥潭，至1980年時(shí)里根上臺(tái)前，經(jīng)濟(jì)增長率淪為-0.27%，通脹率則高達(dá)13%，失業(yè)率超過了7%。在此背景下，里根才不得不放棄傳統(tǒng)的凱恩斯主義的需求管理思想，轉(zhuǎn)向古典自由主義框架下的治理邏輯，推出了供給側(cè)改革。

英國推出供給側(cè)改革是自1979年撒切爾夫人執(zhí)政開始。當(dāng)時(shí)英國經(jīng)濟(jì)也遭遇了罕見的滯脹問題，通脹率達(dá)到兩位數(shù)，經(jīng)濟(jì)倒退，失業(yè)問題嚴(yán)重。這一點(diǎn)上與美國很相似。但英國也有自己的特點(diǎn)，即國有企業(yè)數(shù)量過多，且運(yùn)行效率低下，政府對經(jīng)濟(jì)干預(yù)過度。

德國的供給側(cè)改革最早可以追溯到上個(gè)世紀(jì)80年代末90年代初，當(dāng)時(shí)西德馬克大幅飆升36%，使西德經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)。緊接著，1990年兩德統(tǒng)一又使財(cái)政支出大幅增加，德國經(jīng)濟(jì)再次遭受沖擊。而統(tǒng)一后的德國延續(xù)了歐洲高福利的傳統(tǒng)，對工人利益進(jìn)行過度保護(hù)，妨礙了市場效率的提升。在高福利、高稅收、市場僵化等因素的作用下，德國經(jīng)濟(jì)步履維艱。當(dāng)1998年施羅德上臺(tái)時(shí)，經(jīng)濟(jì)停滯，物價(jià)高企。施羅德就此拉開供給側(cè)改革序幕。

從表象上來看，當(dāng)前中國面臨的問題與當(dāng)年西方國家相似，比如經(jīng)濟(jì)增速下滑、國有企業(yè)效益下降、宏觀調(diào)控效果欠佳等。但是，問題背后的內(nèi)在機(jī)理卻完全不一樣。由于過度建設(shè)福利社會(huì)、石油供給沖擊、資本主義條件下過度發(fā)展國有企業(yè)等因素的作用，西方國家當(dāng)年所面臨的困境是以滯脹為典型特征的。而對于滯脹，需求管理是束手無策的，因?yàn)樗豢赡芡瑫r(shí)兼顧穩(wěn)增長和控通脹兩個(gè)目標(biāo)。所以，它們推行了以減稅、放松管制、國企改革和削減福利開支等為核心的供給改革。其根本目的在于刺激供給，幫助經(jīng)濟(jì)走出滯脹困境。

然而，當(dāng)前中國面臨的困境并不是滯脹，而是“債務(wù)—通縮”。一方面?zhèn)鶆?wù)不斷攀升，這加劇了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年末，地方政府一類債務(wù)余額15.4萬億元，政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)和可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)8.6萬億元，三類債務(wù)共計(jì)24萬億。調(diào)查顯示，全國僅54個(gè)縣無政府性債務(wù)。另一方面通縮壓力在持續(xù)加劇，自2012年3月PPI開始進(jìn)入下降通道后，連續(xù)40個(gè)月都是負(fù)增長，截止到2015年12月，PPI同比下降5.9%，導(dǎo)致了中國式的結(jié)構(gòu)性通縮。

在這樣的背景下，簡單地復(fù)制西方供給側(cè)改革的那些措施，很難見效。比如，只通過減稅等手段來刺激生產(chǎn)要素投入，雖然能刺激生產(chǎn)，但隨著供給的增加，也可能會(huì)加劇通貨緊縮的壓力。同時(shí)，還可能會(huì)進(jìn)一步惡化本來就已經(jīng)嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩的問題，畢竟，中國的產(chǎn)能過剩很大程度是由于地方政府晉升與財(cái)稅雙重刺激下形成的，缺乏自我消除的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制。

國際層面的競爭規(guī)則主導(dǎo)權(quán)之爭，是目前改革的關(guān)鍵

當(dāng)然，如果非要將中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與西方進(jìn)行比較，那么，就應(yīng)當(dāng)立足于產(chǎn)業(yè)升級中所面臨發(fā)達(dá)國家的競爭，以及中國缺乏競爭規(guī)則的主導(dǎo)權(quán)等議題。

改革開放以來，中國一直保持勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的國際競爭力，但是，隨著國內(nèi)外技術(shù)差距的逐步縮小，學(xué)習(xí)和模仿的空間正在壓縮，支撐中國跨越式發(fā)展的全球化紅利已越來越小，因此，需要盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，我國與發(fā)達(dá)國家的互補(bǔ)性越來越少，可替代性越來越強(qiáng)，我們的競爭對象主要從發(fā)展中國家轉(zhuǎn)向發(fā)達(dá)國家，競爭格局發(fā)生了重要變化，競爭的規(guī)則不同了，但規(guī)則的主導(dǎo)權(quán)不在我們手中。比如，以美國為首的發(fā)達(dá)國家，正試圖通過對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中重要規(guī)則的修訂，來削弱我國的競爭力，如通過碳排放、知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定、基于福利成本的全球勞動(dòng)協(xié)議等進(jìn)一步打壓中國在環(huán)境、勞動(dòng)力等方面的成本優(yōu)勢。

從國際市場來看，以美國為首的發(fā)達(dá)國家正通過再工業(yè)化來恢復(fù)其制造業(yè)的競爭力，彌補(bǔ)流失的就業(yè)崗位。隨著競爭的加劇，經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程也出現(xiàn)了波折。一方面，WTO框架下多邊貿(mào)易談判未能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；另一方面，卻有不少區(qū)域性的貿(mào)易安排頻繁推出，使全球市場呈現(xiàn)“碎片化”趨勢，特別是發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的TPP與TTIP，一旦付諸實(shí)施必將對全球化產(chǎn)生不容忽視的重大影響。我國出口依存度超過20%，潛在影響不可小覷。

總之，中國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不能照搬西方的經(jīng)濟(jì)理論和發(fā)展模式，而要運(yùn)用馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新發(fā)展成果，結(jié)合國情走中國特色社會(huì)主義道路。要立足馬克思主義的立場，運(yùn)用馬克思主義的基本觀點(diǎn)、基本方法分析當(dāng)前的形勢和問題；要堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，著眼于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)揮市場和政府各自應(yīng)有作用；堅(jiān)持按勞分配為主體，健全資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與初次分配的機(jī)制；以全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)為目標(biāo)，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求作為改革的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，不斷深化對社會(huì)主義初級階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。　　

（作者：中國人民大學(xué)副校長；中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）