今天中國經濟所面臨的問題與當年西方不同，照搬照套無益于問題解決

美國推出供給側改革是在上個世紀80年代里根執(zhí)政時期，當時在經歷兩次石油危機后，美國經濟陷入了滯脹的泥潭，至1980年時里根上臺前，經濟增長率淪為-0.27%，通脹率則高達13%，失業(yè)率超過了7%。在此背景下，里根才不得不放棄傳統(tǒng)的凱恩斯主義的需求管理思想，轉向古典自由主義框架下的治理邏輯，推出了供給側改革。

英國推出供給側改革是自1979年撒切爾夫人執(zhí)政開始。當時英國經濟也遭遇了罕見的滯脹問題，通脹率達到兩位數(shù)，經濟倒退，失業(yè)問題嚴重。這一點上與美國很相似。但英國也有自己的特點，即國有企業(yè)數(shù)量過多，且運行效率低下，政府對經濟干預過度。

德國的供給側改革最早可以追溯到上個世紀80年代末90年代初，當時西德馬克大幅飆升36%，使西德經濟遭受重創(chuàng)。緊接著，1990年兩德統(tǒng)一又使財政支出大幅增加，德國經濟再次遭受沖擊。而統(tǒng)一后的德國延續(xù)了歐洲高福利的傳統(tǒng)，對工人利益進行過度保護，妨礙了市場效率的提升。在高福利、高稅收、市場僵化等因素的作用下，德國經濟步履維艱。當1998年施羅德上臺時，經濟停滯，物價高企。施羅德就此拉開供給側改革序幕。

從表象上來看，當前中國面臨的問題與當年西方國家相似，比如經濟增速下滑、國有企業(yè)效益下降、宏觀調控效果欠佳等。但是，問題背后的內在機理卻完全不一樣。由于過度建設福利社會、石油供給沖擊、資本主義條件下過度發(fā)展國有企業(yè)等因素的作用，西方國家當年所面臨的困境是以滯脹為典型特征的。而對于滯脹，需求管理是束手無策的，因為它不可能同時兼顧穩(wěn)增長和控通脹兩個目標。所以，它們推行了以減稅、放松管制、國企改革和削減福利開支等為核心的供給改革。其根本目的在于刺激供給，幫助經濟走出滯脹困境。

然而，當前中國面臨的困境并不是滯脹，而是“債務—通縮”。一方面?zhèn)鶆詹粩嗯噬?，這加劇了經濟運行的系統(tǒng)性風險。據(jù)統(tǒng)計，截至2014年末，地方政府一類債務余額15.4萬億元，政府負有擔保責任的債務和可能承擔一定救助責任的債務8.6萬億元，三類債務共計24萬億。調查顯示，全國僅54個縣無政府性債務。另一方面通縮壓力在持續(xù)加劇，自2012年3月PPI開始進入下降通道后，連續(xù)40個月都是負增長，截止到2015年12月，PPI同比下降5.9%，導致了中國式的結構性通縮。

在這樣的背景下，簡單地復制西方供給側改革的那些措施，很難見效。比如，只通過減稅等手段來刺激生產要素投入，雖然能刺激生產，但隨著供給的增加，也可能會加劇通貨緊縮的壓力。同時，還可能會進一步惡化本來就已經嚴重的產能過剩的問題，畢竟，中國的產能過剩很大程度是由于地方政府晉升與財稅雙重刺激下形成的，缺乏自我消除的內在動力機制。

國際層面的競爭規(guī)則主導權之爭，是目前改革的關鍵

當然，如果非要將中國供給側結構性改革與西方進行比較，那么，就應當立足于產業(yè)升級中所面臨發(fā)達國家的競爭，以及中國缺乏競爭規(guī)則的主導權等議題。

改革開放以來，中國一直保持勞動密集型產品的國際競爭力，但是，隨著國內外技術差距的逐步縮小，學習和模仿的空間正在壓縮，支撐中國跨越式發(fā)展的全球化紅利已越來越小，因此，需要盡快實現(xiàn)產業(yè)升級，從勞動密集型產業(yè)向資本、技術密集型產業(yè)轉移。

隨著我國產業(yè)結構的轉型升級，我國與發(fā)達國家的互補性越來越少，可替代性越來越強，我們的競爭對象主要從發(fā)展中國家轉向發(fā)達國家，競爭格局發(fā)生了重要變化，競爭的規(guī)則不同了，但規(guī)則的主導權不在我們手中。比如，以美國為首的發(fā)達國家，正試圖通過對經濟運行過程中重要規(guī)則的修訂，來削弱我國的競爭力，如通過碳排放、知識產權協(xié)定、基于福利成本的全球勞動協(xié)議等進一步打壓中國在環(huán)境、勞動力等方面的成本優(yōu)勢。

從國際市場來看，以美國為首的發(fā)達國家正通過再工業(yè)化來恢復其制造業(yè)的競爭力，彌補流失的就業(yè)崗位。隨著競爭的加劇，經濟全球化的進程也出現(xiàn)了波折。一方面，WTO框架下多邊貿易談判未能取得實質性進展；另一方面，卻有不少區(qū)域性的貿易安排頻繁推出，使全球市場呈現(xiàn)“碎片化”趨勢，特別是發(fā)達國家主導的TPP與TTIP，一旦付諸實施必將對全球化產生不容忽視的重大影響。我國出口依存度超過20%，潛在影響不可小覷。

總之，中國的供給側結構性改革不能照搬西方的經濟理論和發(fā)展模式，而要運用馬克思主義政治經濟學的最新發(fā)展成果，結合國情走中國特色社會主義道路。要立足馬克思主義的立場，運用馬克思主義的基本觀點、基本方法分析當前的形勢和問題；要堅持社會主義基本經濟制度，著眼于完善社會主義市場經濟體制，發(fā)揮市場和政府各自應有作用；堅持按勞分配為主體，健全資本、知識、技術、管理等要素參與初次分配的機制；以全面實現(xiàn)小康社會為目標，堅持人民主體地位，堅持以經濟建設為中心，把滿足人民群眾日益增長的物質文化需求作為改革的立足點和出發(fā)點，不斷深化對社會主義初級階段經濟發(fā)展規(guī)律的認識，不斷推進科學發(fā)展?！　?/p>

（作者：中國人民大學副校長；中國人民大學經濟學院教授）